南京市民王女士近日去辦理公交卡退卡,卻被告知曾經(jīng)被收取的30元押金無法退還,原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費(fèi),30元押金早就被“磨損”掉了。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),在《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中的確有磨損費(fèi)一說,但有市民對(duì)磨損費(fèi)收取是否合理,提出了自己的質(zhì)疑。

　　公交卡押金被每月扣1元的磨損費(fèi)蠶食,表面上看有《金陵通記名卡辦理規(guī)定》明文支撐,實(shí)際上是霸王條款的畫皮。

　　首先,收取磨損費(fèi)并無相關(guān)法律依據(jù)。盡管國(guó)家發(fā)改委等部門下發(fā)的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》中有“為控制發(fā)行費(fèi)用,對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡,可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金,因丟失、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的,可按照工本費(fèi)向用戶收取費(fèi)用;實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費(fèi)核定”的規(guī)定,但只是明確可收取押金和補(bǔ)發(fā)工本費(fèi),并未規(guī)定磨損費(fèi)。公交事業(yè)屬公益事業(yè),公交卡服務(wù)并不能任性而為,收取任何費(fèi)用都須經(jīng)過法定程序,確定收取的合法性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性,實(shí)際上,公交卡收取磨損費(fèi)本質(zhì)上是企業(yè)自行收取的。

　　其次,執(zhí)行收取磨損費(fèi)是加重市民責(zé)任?！督鹆晖ㄓ浢ㄞk理規(guī)定》是公交卡公司單方制定的格式條款,每月收取1元的磨損費(fèi)是加重市民財(cái)產(chǎn)責(zé)任,這要求公交卡公司在辦卡合同中用清晰、明白的文字表述,在市民辦卡時(shí)盡到提醒注意的義務(wù)。事實(shí)上,公交卡公司并沒盡到應(yīng)盡的法律義務(wù),很多市民只知押金條款不知磨損費(fèi)條款,無形中限制了市民權(quán)利的行使。

　　再次,嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)利益。按性質(zhì),公交卡押金是物權(quán)法上的質(zhì)押擔(dān)保,依據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定,公交卡所有權(quán)屬公交卡公司,押金是市民私人財(cái)產(chǎn),且質(zhì)押期間產(chǎn)生的孳息也歸市民。而公交卡公司沒有經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)、在師出無名的情況下,以每月1元磨損費(fèi)形式將公交卡押金收入自己腰包,明顯是侵犯市民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　所以說收取公交卡磨損費(fèi)是不折不扣的霸王條款,應(yīng)當(dāng)對(duì)《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中有關(guān)條款予以修改,使公交卡尊重公平消費(fèi)規(guī)則。而且對(duì)《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中涉及侵犯市民權(quán)益的條款修改已有先例。2012年,當(dāng)?shù)胤ㄔ壕驮卸?《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中“退資按照余額的10%收手續(xù)費(fèi)”的規(guī)定對(duì)原告無效,隨后這條規(guī)定被修改?？梢姟督鹆晖ㄓ浢ㄞk理規(guī)定》暗藏不少問題,亟待當(dāng)?shù)毓ど滩块T嚴(yán)格審查,使這一規(guī)定能從公益的角度予以修改。其他城市也要以此為鑒,對(duì)本地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次法律體檢,莫讓便民卡成為揩油卡。