城市一卡通行業(yè)發(fā)展十余年，走過風風雨雨，變化日新月異。2015年伊始，在今年的《城市通卡》中，本刊編輯部特設了一個欄目，誠邀行業(yè)資深人士、專家來一起暢談城市一卡通行業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來。本期，由住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心馬虹主任來分享其對于整個行業(yè)發(fā)展變化的感受和希冀。

　　城市一卡通——堅持遵循城市總體規(guī)劃，緊隨智慧城市建設——住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心主任 馬虹

　　緊隨信息化發(fā)展避免信息孤島

　　城市一卡通發(fā)展了十八年，行業(yè)已經(jīng)凸顯出用戶廣、粘度深、金額小微的特點，恰恰這些特點完全符合了從2013年開始發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)小微金融的需求，也符合了金融系統(tǒng)急于希望涉足的領域。面對經(jīng)濟發(fā)展日新月異的變化，城市一卡通的發(fā)展又該遵循什么樣的原則，又如何能夠搭載上智慧城市建設這趟列車？

　　2015年1月，工業(yè)和信息化部舉辦“2015年中國信息化十大趨勢”發(fā)布會。會上發(fā)布了2015年中國信息化十大趨勢。其中明確指出：智慧城市進入規(guī)劃、建設和實施階段。住建部兩批智慧城市試點含193地區(qū)、171城市，工信部啟動了中歐智慧城市試點，開展常州、揚州等中小城市試點示范?？萍疾?63項目支持開展了20個試點城市。各地積極推進智慧城市建設，100%副省級以上城市、89%的地級城市和 47%的縣級城市開展了智慧城市建設。預計2015年智慧城市建設將在基礎較好、起步較早的地區(qū)取得成效。

　　縱觀城市一卡通行業(yè)多年來的發(fā)展歷程，正是從側(cè)面印證了智慧城市發(fā)展中最為核心的“以人為本”理念，讓市民成為城市規(guī)劃和建設的核心，堅持以民生改善為主要方向，發(fā)揮各種資源水到渠成地實現(xiàn)信息化的目標。

　　從根本上來講，城市一卡通的發(fā)展始終針對人們生活的需求拓展應用領域。在新時期城市信息化發(fā)展的道路上，“城市一卡通”是智慧城市建設的重要組成部分，建立完善、科學、安全的“城市一卡通”系統(tǒng)，并將其融入到社會應用領域中，對促進產(chǎn)業(yè)領域的管理水平，完善優(yōu)化城市綜合管理功能、促進資源整合、提升城市形象具有重要的意義。當前，“刷卡”已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪校旖?、便利的支付手段與途徑。城市一卡通作為金融支付的載體，城市居民便捷的消費支付工具，已成為現(xiàn)金、信用卡、銀行卡等支付手段的補充和支持，因此，全國大部分城市已經(jīng)把建設“城市一卡通”作為了民生工程和發(fā)展目標，并逐漸把“金融支付”與“數(shù)字化信息”相融合，為城民提供便捷，多樣化的服務，提高城民幸福生活感受度，使其充分享受“一卡在手，出門無憂”數(shù)字化信息成果的便捷。

　　在智慧城市建設過程中，要遵循城市總體規(guī)劃，以信息資源為核心，協(xié)調(diào)各方，打破城市各信息系統(tǒng)之間的行業(yè)“信息壁壘”，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應用集成、跨部門信息共享，避免重復建設和信息化孤島，更全面的互聯(lián)互通為城市公共管理與服務提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應用與服務模式。只有這樣才能實現(xiàn)真正意義上的城市智慧化與城鄉(xiāng)一體化的城市可持續(xù)發(fā)展宏偉藍圖與民生布局。城市一卡通應用方式的推廣和全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺的搭建，持續(xù)以民生核心需求為關注點，將先進的信息化技術(shù)與城市總體規(guī)劃、智慧交通、現(xiàn)代服務業(yè)等理念進行有效融合，圍繞著提升百姓日常生活質(zhì)量的核心目標，忠實地詮釋了“智慧、互聯(lián)、協(xié)同”的智慧城市核心理念。因此新時期新常態(tài)下，城市一卡通行業(yè)發(fā)展的重點就是繼續(xù)擴大互聯(lián)互通的局面，繼續(xù)深挖通卡的應用領域。

　　正確面對行業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

　　作為城市一卡通行業(yè)的管理指導機構(gòu)。我們能清楚的認識到目前行業(yè)中所存在的一些問題。在當前政府機構(gòu)“簡政放權(quán)”大環(huán)境下，在充分調(diào)動市場活力的大背景下，我們的原則是一切工作在政府機構(gòu)的協(xié)調(diào)下充分發(fā)揮市場經(jīng)濟機制，促進整個行業(yè)的健康快速發(fā)展，在城市信息化的發(fā)展中體現(xiàn)出整個行業(yè)的價值。

　　我們要認清當前城市一卡通發(fā)展的現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有城市一卡通系統(tǒng)，整合孤立、分散的公共服務資源，推動跨區(qū)域城市一卡通運營機構(gòu)和本區(qū)域公用事業(yè)單位之間信息的互聯(lián)互通，推動信息資源跨層級、跨部門的共享，切實發(fā)揮互聯(lián)互通和信息共享在促進多部門合力解決社會難題的關鍵作用和綜合效能，形成協(xié)同推進的工作格局。對于已建立城市一卡通系統(tǒng)的區(qū)域，我們要盡量避免通過行政命令干涉市場主體的自主運營，盡可能發(fā)揮市場的決定性作用，避免重復投資和建設；而對于未建立城市一卡通系統(tǒng)的區(qū)域，鼓勵多方參與和競爭，按市場化原則建立區(qū)域內(nèi)城市一卡通系統(tǒng)。

　　針對城市一卡通建設領域標準規(guī)范還不夠完善的情況。一方面我們要充分利用并依據(jù)現(xiàn)有的國際、國家、行業(yè)標準進行新系統(tǒng)的規(guī)劃和建設；另一方面快速推進現(xiàn)有標準的不斷完善，加快形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的標準體系。著力推進基于城市一卡通的一卡多用和互聯(lián)互通，重點推進跨城市的互聯(lián)互通應用。

　　在城市信息化發(fā)展的新時代，移動支付、線上應用、互聯(lián)網(wǎng)金融等新應用和新模式的涌入，城市一卡通行業(yè)正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我和我的同事們愿意和通卡同仁們一起對行業(yè)的發(fā)展運籌帷幄，充分利用一切我們能夠利用的資源，推動行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。同時我們要采用更進一步的市場化運作模式，積極歡迎與第三方機構(gòu)的合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源的有效整合利用，提高城市一卡通系統(tǒng)建設和運行效率，融合發(fā)展，合作共贏。

　　IC卡應用服務中心更要充分發(fā)揮好自身的平臺作用，為廣大行業(yè)同仁提供更前沿的技術(shù)指導，更廣闊的交流平臺，更完善的服務體系，引導大家一起為整個行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

　　新春在即，在此給行業(yè)同仁拜個早年，祝大家三陽開泰，志隨意滿，羊年大吉！

　　城市一卡通：堅持遵循城市總體規(guī)劃　緊隨智慧城市建設步伐（上）