今年以來，全國發(fā)生多起越獄事件，為完善監(jiān)獄管理，不少業(yè)界人士以及監(jiān)獄管理人士提出將RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)應用于監(jiān)獄管理的建議，以期遏制類似事件再次發(fā)生。對此，本報記者對該辦法的可行性以及該系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀進行了調查。調查結果顯示，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)的優(yōu)勢主要在于可實現(xiàn)非接觸式實時追蹤，即可實時查看服刑人員所處的位置。同時，通過與監(jiān)獄內其他系統(tǒng)進行銜接，還可實現(xiàn)禁區(qū)入侵報警、非法聚集報警、活動軌跡回放等功能。正是這些優(yōu)勢的存在，目前在國內確實已有部分監(jiān)獄場所把RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)應用到了管理之中。但不得不提的是，由于RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)的成本過高等問題的存在，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)在監(jiān)獄市場的推廣仍困難重重。

　　市場需求強勁

　　監(jiān)獄是國家司法機關的重要組成部分，擔負著執(zhí)行法紀、教育改造的重要使命，而監(jiān)獄的安全則關系著社會的穩(wěn)定，地位舉足輕重，所以監(jiān)獄安防系統(tǒng)的建設尤為重要。然而，經(jīng)記者調查發(fā)現(xiàn)，目前國內的監(jiān)獄人員管理多數(shù)還停留在以獄警巡查加攝像機監(jiān)視報警的階段，人工作業(yè)仍占較大比重，信息化程度比較低。而且，信息采集仍然只是單純依靠手工輸入，無法將信息系統(tǒng)和在押人員真正的關聯(lián)起來。也正是基于此，為RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)的營造出了生存的土壤。

　　據(jù)了解，人員定位技術在國內急速發(fā)展給監(jiān)獄智能化建設帶來新的契機，為提高監(jiān)區(qū)管理工作的信息化水平，推動監(jiān)獄在押人員管理工作向制度化、規(guī)范化、實時化發(fā)展，確保監(jiān)區(qū)安全穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)監(jiān)區(qū)“智能化全方位監(jiān)管”奠定了堅實基礎。日前，記者采訪了開爾瑞科技(深圳)有限公司(以下簡稱：開爾瑞)技術部經(jīng)理張正明。據(jù)他介紹，目前RFID技術已被應用到監(jiān)獄犯人的活動管理當中。監(jiān)獄人員監(jiān)控管理系統(tǒng)是一種安全可靠的區(qū)分識別監(jiān)獄犯人、管理人員，并將管理系統(tǒng)中的每個人的信息與現(xiàn)實中的每個人一一對應的智能化管理系統(tǒng)，從真正意義上實現(xiàn)監(jiān)獄管理系統(tǒng)信息化?，F(xiàn)已被歐美等各發(fā)達國家廣泛應用于監(jiān)獄管理，實踐證明這是一種非常高效可靠的管理技術。

　　“在信息化技術高速發(fā)展的今天，對監(jiān)獄監(jiān)管的管理技術和水平要求越來越高。提高監(jiān)獄安防管理水平，建立目標跟蹤系統(tǒng)、警情處理系統(tǒng)和高效的GIS管理平臺已成必然趨勢?！彼拇ㄊ∶贾荼O(jiān)獄相關負責人曾表示。據(jù)了解，該監(jiān)獄已于今年7月公開發(fā)布了四川省眉州監(jiān)獄RFID目標定位及跟蹤系統(tǒng)采購項目招標公告，于9月公布了中標結果并著手建立RFID監(jiān)獄目標定位及跟蹤系統(tǒng)。

　　成本過高或成掣肘

　　隨著犯罪類型和押犯成分的日趨復雜，罪犯的報復性、狡詐性增強，浮躁心理和不安分的意思增強，稍有不慎他們就會鋌而走險，伺機挾持人質、逃脫、自殺，給監(jiān)獄警察的人身安全和場所的持續(xù)穩(wěn)定帶來極其不利的影響。所幸的是，在RFID技術不斷成熟的大背景的下，歐美以及東南亞一些國家紛紛應用RFID技術輔助監(jiān)獄管理，并取得了良好的效果。我國監(jiān)獄也正在逐步采用RFID技術對服刑人員和監(jiān)獄干警實施監(jiān)控管理。可以說，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)系應運而生。在監(jiān)獄的各個場所中，如房屋、道路、圍墻等位置安放RFID讀寫器，讀寫器會定時自動讀取佩戴在犯人身上的電子標簽上的ID信息，再通過以太網(wǎng)絡以及相關集線器等中間設備把這些信息傳到管理系統(tǒng)中。管理系統(tǒng)通過對照數(shù)據(jù)庫就能查詢到犯人的詳細信息，管理人員能夠實時掌握監(jiān)獄內各個受控區(qū)域監(jiān)獄犯人的詳細信息及數(shù)目，有效防止監(jiān)獄犯人出逃，減少監(jiān)獄犯人結黨鬧事的幾率，秘密監(jiān)控高危監(jiān)獄犯人，追查及跟進暴力事件的發(fā)生，最大限度地保障管理人員和監(jiān)獄犯人的人身安全。

　　據(jù)了解，目前國內的RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)主要是由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)共同組成，其中，軟件系統(tǒng)用于完成信息采集、識別、分析及其傳輸，硬件系統(tǒng)由地面監(jiān)控計算機、傳輸適配器、射頻基站、射頻定位器、射頻腕帶身份卡和天線等組成，用于完成信息采集和識別，從而實現(xiàn)人員識別、定位的功能。

　　值得一提的是，盡管RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)相比傳統(tǒng)以獄警巡查加攝像機監(jiān)視報警系統(tǒng)相比存在諸多優(yōu)勢，但其硬件設備相價格昂貴也成為了其致命的弱點，并導致其在短時間內難以打開銷路。

　　據(jù)了解，目前云南省ETC車道所需要的車輛識別標志電子標簽售價為300元/個。根據(jù)最高法院在2012年第十一屆全國人民代表大會第五次會議上的工作報告公布的數(shù)字，全國擁有監(jiān)獄681所，在押犯人數(shù)164萬人，在職的監(jiān)獄警察數(shù)為30萬。也就是說，每所監(jiān)獄花費在RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)中電子標簽部分的開銷為6億元，這還只是保守估計。張正明告訴記者，由于RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)所應用的環(huán)境是監(jiān)獄，因此在硬件質量以及性能方面比一般的民用RFID產品要求高出不少，自然價格也高出一般的民用產品。另外，還有射頻基站，據(jù)某業(yè)內專家人士介紹，一個普通的射頻基站的價格一般都在一萬元以上，質量較好的甚至達到幾十萬元，甚至上百萬元，再乘以681倍，其所需要的資金之大，不言而喻。事實上每所監(jiān)獄并不是只需一個射頻基站就能滿足需求。因此還得乘以幾倍，再加上其他的硬件設施費用、軟件費用、耗電費用等。要短時間內實現(xiàn)RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)在國內大部分監(jiān)獄場所推廣使用顯然是不現(xiàn)實。

　　“其實除了成本過高，目前RFID定位系統(tǒng)應用于監(jiān)獄管理還缺乏專業(yè)的解決方案。當然，在國內，RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)出現(xiàn)的時間相對而言較短，企業(yè)難以在短時間內設計出完善的解決方案也屬正常。畢竟任何一種新的事物，都需要一段時間成長?！睆堈髡f。

　　可借鑒國外經(jīng)驗

　　基于RFID技術的監(jiān)獄人員定位系統(tǒng)通過無線的傳輸方式，利用其網(wǎng)絡容量大、功耗低、時延短等優(yōu)勢能夠很好地應用于監(jiān)獄系統(tǒng)。監(jiān)獄人員定位系統(tǒng)對監(jiān)獄人員位置管理有著重要的輔助作用，并且可與監(jiān)獄安防監(jiān)控軟件的報警及視頻等系統(tǒng)聯(lián)動，能有效地協(xié)助監(jiān)獄監(jiān)管人員對監(jiān)獄日常安防情況的監(jiān)管。

　　據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，在美國愛荷華州Eldora的Hardin郡監(jiān)獄，在ClincherRFID腕帶的幫助下將實現(xiàn)自動追蹤囚犯和守衛(wèi)的互動并形成文件。ClincherRFID腕帶是不可轉讓的ID，也提供接觸點核查。當一名軍官使用他們的由守衛(wèi)移動軟件支持的移動電腦掃描囚犯的ClincherRFID腕帶時，系統(tǒng)記錄下這次互動以提供合規(guī)文件。在此之前，監(jiān)獄使用的RFID證章不是丟失就是被其他囚犯盜竊，也只提供一般場合的到場證明。Clincher的讀/寫技術連接了實時的守衛(wèi)RFID改造系統(tǒng)、電子記錄、追蹤和報告。該系統(tǒng)記錄了犯人、日期、時間、地點以及獄警的相關信息。其他應用還包括追蹤一些如剃須刀等危險物品的發(fā)放和返回，并追蹤往返于監(jiān)獄和法庭的囚犯的轉移，以確保所有犯人的歸位。

　　與此同時，在澳大利亞的亞歷山大Maconochie中心監(jiān)獄也是采用了RFID技術來跟蹤囚犯，此獄內的囚犯被帶上一種便攜式標簽腳鐐，而同時監(jiān)獄守衛(wèi)則配置一種特殊RFID識讀設備。從而使監(jiān)獄囚犯可以在監(jiān)獄周圍一定的范圍內進行無獄警看守的活動而不必擔心囚犯潛逃。

　　“使用RFID監(jiān)獄定位系統(tǒng)，一方面可以減少獄警的數(shù)量以及工作量從而降低管理成本。另一方面也可以給犯人相對比較寬松的自由，從而結束犯人只有在‘放風’時才能享受到陽光的限制，從某方面說這不僅不是侵犯人權反而是最大限度的維護人權?！盇CT(Australian Capital Territory)教改高級主管Roger Holding曾在接受媒體采訪時如此表示。