首個(gè)智能卡領(lǐng)域國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布會(huì)近日舉行，記者獲悉，《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》自6月1日起已實(shí)施，未來(lái)涉及智能卡工程建設(shè)的領(lǐng)域均需遵從這一標(biāo)準(zhǔn)，IC卡全國(guó)互通將不再存在技術(shù)屏障。另外，智能卡互聯(lián)互通的城市全國(guó)目前已達(dá)到35個(gè)，到今年10月將增至60個(gè)，“十二五”末或達(dá)100個(gè)城市。(6月22日《北京晨報(bào)》)　　

　　新實(shí)施的IC智能卡，可用于乘公交、購(gòu)物、刷風(fēng)景區(qū)門(mén)票等，這不僅能實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先的預(yù)期目標(biāo)，能大大緩解城市交通擁堵?tīng)顩r，也給城市居民帶來(lái)了生活上的極大便利。

　　盡管全國(guó)智能卡各城市、各行業(yè)之間卡的互聯(lián)互通已不存在技術(shù)屏障，但從以往實(shí)施情況來(lái)講，IC智能卡總是“卡”公眾，已影響到人們的使用效果，并對(duì)此產(chǎn)生厭煩情緒。比如，一張卡成本只有幾元，而押金動(dòng)輒就收幾十元。從收費(fèi)情況來(lái)講，北京收20元，廣州收30元，濟(jì)南收10元。住建部信息中心介紹，我國(guó)目前大部分地區(qū)已按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立IC卡系統(tǒng)，總發(fā)卡量達(dá)4.2億張，按每張卡押金10-30元估算，押金總額達(dá)到42億-126億元。如此巨額款項(xiàng)，到底由哪個(gè)部門(mén)在管理，收益情況如何，具體流向，到底用在了什么地方等等，這是一筆解不開(kāi)的“糊涂賬”。

　　依據(jù)財(cái)政部制定的《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》第三條第五款規(guī)定，利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)行為，屬于亂收費(fèi)，必須立即停止，堅(jiān)決糾正。顯然，IC智能卡收取押金，是與現(xiàn)行制度安排相悖的。

　　還有，辦卡容易，退卡為何如此繁瑣與艱難？有媒體報(bào)道，北京市豐臺(tái)區(qū)的陳女士來(lái)到六里橋南公交退卡點(diǎn)辦理退卡。到達(dá)退卡網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，她被眼前的排隊(duì)長(zhǎng)龍嚇了一跳。好不容易排了1個(gè)多小時(shí)的隊(duì)才輪到，卻被告知由于卡內(nèi)金額超過(guò)100元，必須到西單的一卡通客服中心辦理退卡，并且要攜帶購(gòu)卡的原始憑證和等值發(fā)票。無(wú)奈之下，陳女士只好把退卡的事情暫且擱置。陳女士退卡難只是一個(gè)縮影，廣州、合肥等地的普通老百姓也不約而同地遇到了類(lèi)似情形。

　　現(xiàn)在的情況是，“十二五”期間，全國(guó)將全面推廣和普及城市IC智能卡，因此國(guó)家層面有必要出臺(tái)統(tǒng)一的《IC智能卡互聯(lián)互通管理辦法》，規(guī)范像“一卡通”運(yùn)營(yíng)中存在諸多亂象，比如“一卡通”押金標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，比如有的地方辦卡容易退卡難，有的地方甚至規(guī)定退卡不退押金，有的地方市民失卡后再辦新卡則面臨著原充值無(wú)法轉(zhuǎn)存的尷尬。如此種種，必須采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。筆者建議，押金不妨替換為一次性付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，當(dāng)然這個(gè)購(gòu)買(mǎi)的價(jià)值必須低于現(xiàn)在的押金數(shù)額，僅收取卡的成本價(jià)。此外，公交“一卡通”的功效還可以進(jìn)一步擴(kuò)充，嘗試給“一卡通”附加上領(lǐng)取養(yǎng)老金、繳納水電費(fèi)等功能，從而使IC智能卡真正成為“便民通”。