國內(nèi)城市征收“交通擁堵費(fèi)”還不夠資格
中國汽車流通協(xié)會(huì)有形市場分會(huì)會(huì)長蘇暉近日在新華信汽車市場研討會(huì)上透露,為了有效治理交通擁堵,國內(nèi)一些大城市今年很可能會(huì)制定“交通擁堵費(fèi)”政策。蘇暉表示,交通擁堵費(fèi)是指在交通擁擠時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取的一定費(fèi)用。
隨著城市化進(jìn)程的日益加快,國內(nèi)部分大城市交通堵塞日趨嚴(yán)重?!敖煌〒頂D費(fèi)”這個(gè)概念自從被引入國內(nèi),立即得到許多城市的青睞,先是北京、上海、廣州、深圳,再到后來的南京。一時(shí)間,“交通擁擠費(fèi)”這個(gè)舶來品,好像成了諸多城市解決交通堵塞的“靈丹妙藥”。如今,“交通擁擠費(fèi)”有可能在國內(nèi)一些城市真的醞釀實(shí)施。
但是,征收“交通擁擠費(fèi)”,同樣需要客觀成熟的條件,窮盡一切其他手段后,才能實(shí)施。由此,筆者想到了倫敦為何能征收“交通擁擠費(fèi)”,并取得了明顯的成效。數(shù)據(jù)顯示,倫敦有常住居民600多萬人,每天有2730萬人次出門,其中1100萬人次自駕車。倫敦的公共交通很發(fā)達(dá),有公交線路3730公里,地鐵329公里,輕軌28公里,鐵路788公里;約有公交車8500輛,運(yùn)營線路700條,不少線路24小時(shí)運(yùn)營。
另外,從技術(shù)層面上講,倫敦的智能交通系統(tǒng)非常完善,攝像頭、監(jiān)控儀等設(shè)備無處不在,交費(fèi)網(wǎng)絡(luò)很完善,并已開發(fā)了多種功能的“電子標(biāo)簽”(相當(dāng)于交費(fèi)卡)。正是在這些工作都做了,而交通狀況仍然不理想的情況下,才決定開征“交通擁擠費(fèi)”來改善交通。
反觀我們國內(nèi),其一,相對(duì)于城市發(fā)展,道路發(fā)展嚴(yán)重滯后,汽車數(shù)量增加大大快于城市公共交通建設(shè)。其二,雖然公交優(yōu)先提上了議事日程,但公交線路少,網(wǎng)絡(luò)并未真正建立起來,因此,公共交通相對(duì)落后。第三,技術(shù)落后。收取交通擁擠費(fèi)是調(diào)節(jié)交通流量的一種有效手段,但需要技術(shù)、設(shè)備、管理等各方面的充分準(zhǔn)備,而我國在這些方面尚不成熟。此外,交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能單靠某一種方法來緩解交通擁堵狀況。比如,要對(duì)進(jìn)入繁華路段的車輛進(jìn)行收費(fèi),以限制通行,就必須改善整個(gè)路網(wǎng)設(shè)置,保證就近有道路可以方便車輛分流通行。
顯然,在這種情況下,一些地方政府想征收“交通擁擠費(fèi)”的資格不具備。退一步講,即使政府想征收“交通擁擠費(fèi)”,也不能光靠幾個(gè)專家閉門造車,還要先過“民意關(guān)”。換言之,就是征求民意,看看百姓滿意不滿意。新華信市場研究咨詢公司,在去年7月份,推出了“交通擁擠費(fèi)能緩解城市擁堵問題嗎”的問卷調(diào)查,參與調(diào)查問卷的人數(shù)為1883人。調(diào)查結(jié)果顯示,高達(dá)91.02%的人不贊成收取“交通擁擠費(fèi)”,其原因在于86.94%的人都認(rèn)為征收交通擁擠費(fèi)不能從根本上緩解城市的交通擁擠狀況。
總而言之,無論從國內(nèi)各大城市的基礎(chǔ)交通設(shè)施、交通管理水平來看,還是從民意調(diào)查來講,我們目前還沒有資格去醞釀收臺(tái)這項(xiàng)公共政策,否則,倉促出臺(tái)“交通擁擠費(fèi)”,不僅解決不了城市交通問題,還會(huì)到影響政府的公信力??磥恚敖煌〒頂D費(fèi)”還是不出臺(tái)為好。