落實(shí)無(wú)線(xiàn)電管理“十二五”規(guī)劃，應(yīng)從推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和無(wú)線(xiàn)電管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度開(kāi)展工作。

　　社會(huì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化，使無(wú)線(xiàn)電管理工作面臨著新時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年6月27日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。如何把握無(wú)線(xiàn)電管理工作的新特點(diǎn)和新變化，落實(shí)《規(guī)劃》中的各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)無(wú)線(xiàn)電事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。日前，在全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)高級(jí)研修班上，工業(yè)和信息化部無(wú)線(xiàn)電管理局局長(zhǎng)謝飛波做了“抓住機(jī)遇，勇對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)落實(shí)"十二五"規(guī)劃”的主題報(bào)告，對(duì)“十二五”期間無(wú)線(xiàn)電管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的解讀和部署。

　　把握機(jī)遇 主動(dòng)服務(wù)

　　落實(shí)無(wú)線(xiàn)電管理“十二五”規(guī)劃，要抓住機(jī)遇，服務(wù)社會(huì)。

　　謝飛波說(shuō)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理事業(yè)面臨著時(shí)代機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。一是時(shí)代機(jī)遇，信息時(shí)代以開(kāi)發(fā)和利用信息資源為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速擴(kuò)大，無(wú)線(xiàn)電技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)信息無(wú)處不在的唯一手段，在推進(jìn)全社會(huì)信息化進(jìn)程中將發(fā)揮重要作用。二是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出要推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，培育物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新一代移動(dòng)通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于無(wú)線(xiàn)電頻譜的無(wú)線(xiàn)電技術(shù)與應(yīng)用有著廣闊的發(fā)展空間。無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的發(fā)展與無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的開(kāi)發(fā)和利用，使得無(wú)線(xiàn)電管理工作在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)防建設(shè)中的重要作用日益增強(qiáng)。

　　謝飛波說(shuō)，目前我國(guó)3G試驗(yàn)網(wǎng)已經(jīng)鋪開(kāi)，4G頻率規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃也在有序開(kāi)展中，無(wú)線(xiàn)電頻率資源在下一代移動(dòng)通信與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中將發(fā)揮越來(lái)越大的作用?？茖W(xué)配置無(wú)線(xiàn)電頻率資源在推進(jìn)全社會(huì)信息化、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無(wú)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起的基礎(chǔ)性作用將更加明顯。無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)無(wú)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　同時(shí)，無(wú)線(xiàn)電安全保障在維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對(duì)公共事件和重特大自然災(zāi)害能力等方面的重要作用也在日益顯現(xiàn)。無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)要更好地為各種無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)提供安全保障，讓使用無(wú)線(xiàn)電頻譜的各種無(wú)線(xiàn)智能設(shè)備給人們的生活帶來(lái)高效、安全和便捷，進(jìn)一步防范和打擊在國(guó)家重大考試中利用無(wú)線(xiàn)電設(shè)備進(jìn)行考試作弊，以及非法設(shè)置衛(wèi)星電視干擾器的行為。

　　明確目標(biāo) 提升能力

　　落實(shí)無(wú)線(xiàn)電管理“十二五”規(guī)劃，要明確目標(biāo)，提升能力。

　　謝飛波說(shuō)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電管理工作發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)要以“三管理、三服務(wù)、一重點(diǎn)”為總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的精細(xì)化、科學(xué)化管理，充分發(fā)揮無(wú)線(xiàn)電頻譜資源在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐和保障作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的電磁環(huán)境；積極研究和探索新形勢(shì)下無(wú)線(xiàn)電管理的機(jī)制、方法和途徑，創(chuàng)新無(wú)線(xiàn)電管理發(fā)展思路，全面提高無(wú)線(xiàn)電管理工作的科學(xué)性；應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，不斷提升無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)的行政能力和管理水平。

　　謝飛波說(shuō)，新時(shí)期無(wú)線(xiàn)電管理工作的重要性和管理任務(wù)的多樣化對(duì)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)、無(wú)線(xiàn)電干擾查處能力提出了更高要求，這迫切需要全面提升無(wú)線(xiàn)電監(jiān)管能力。無(wú)線(xiàn)電波看不見(jiàn)、摸不著，面對(duì)日趨復(fù)雜的電磁環(huán)境、日益增多的重大任務(wù)無(wú)線(xiàn)電安全保障工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段建設(shè)，充分發(fā)揮無(wú)線(xiàn)電管理技術(shù)設(shè)施作用，切實(shí)提升無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)、無(wú)線(xiàn)電干擾查處能力。

　　突出重點(diǎn) 講求實(shí)效

　　落實(shí)無(wú)線(xiàn)電管理“十二五”規(guī)劃，要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。

　　謝飛波說(shuō)，當(dāng)前，無(wú)線(xiàn)電管理工作面臨著頻譜資源供需矛盾突出、新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展、管理任務(wù)繁重多樣、管理力量薄弱、法制建設(shè)滯后、社會(huì)守法意識(shí)不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，破解這些難題，要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。

　　解決頻譜資源供需緊張的矛盾，需要從做好頻率規(guī)劃開(kāi)始。要深入研究頻率資源的優(yōu)化配置，提升無(wú)線(xiàn)電頻譜資源管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)無(wú)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻率的政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推進(jìn)三網(wǎng)融合和兩化融合工作，促進(jìn)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　微功率、短距離無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的開(kāi)發(fā)和成熟，WLAN、藍(lán)牙、RFID、超寬帶等通信技術(shù)將在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。如何加強(qiáng)對(duì)微功率、短距離無(wú)線(xiàn)電設(shè)備管理，避免彼此間的相互干擾問(wèn)題，將是無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)面臨的研究課題之一。同時(shí)，無(wú)線(xiàn)設(shè)備的高智能化，可根據(jù)頻段占用情況自動(dòng)選擇頻率的特點(diǎn)，也給無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了管理難題。謝飛波說(shuō)，這些不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，要求各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)必須面向未來(lái)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)管理研究的前瞻性和科學(xué)性，探索無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站管理的新模式。

　　謝飛波指出，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)要以提高無(wú)線(xiàn)電監(jiān)管能力為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。在技術(shù)建設(shè)中應(yīng)導(dǎo)向清晰，從切實(shí)加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電管理能力建設(shè)出發(fā)通盤(pán)考慮，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、講求實(shí)效，要增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)的適用性、針對(duì)性和科學(xué)性。要認(rèn)真研究不同技術(shù)手段在無(wú)線(xiàn)電頻譜資源監(jiān)管中的合理配置，深入探討新型網(wǎng)格化頻譜資源監(jiān)測(cè)和頻率資源管理理論，按照不同層次、環(huán)境、目標(biāo)、功能優(yōu)化整合各種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)全方位的頻譜監(jiān)管，促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電管理由單純的技術(shù)性監(jiān)管向資源管理的升級(jí)轉(zhuǎn)變。此外，還要繼續(xù)健全完善無(wú)線(xiàn)電管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)地方無(wú)線(xiàn)電管理法制建設(shè)，加大無(wú)線(xiàn)電管理法制教育和宣傳力度，營(yíng)造廣大群眾自覺(jué)遵守?zé)o線(xiàn)電管理法律法規(guī)的良好環(huán)境。來(lái)源中國(guó)電子報(bào))