9月20日，天津市社聯(lián)在天津社科活動中心承辦了第十三屆中國科協(xié)年會“環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展與天津戰(zhàn)略選擇論壇”活動。本論壇活動由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、天津市人民政府主辦，天津市社會科學(xué)界聯(lián)合會承辦，中國地理學(xué)會牽頭。論壇以深化環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實合作為主線進(jìn)行了深入研討。現(xiàn)將與會專家學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點摘要發(fā)表，以饗讀者。

　　從傳統(tǒng)城市

　　到世界城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　國家規(guī)劃專家委員會委員、中國區(qū)域科學(xué)學(xué)會會長、北京大學(xué)秘書長楊開忠教授：在上世紀(jì)80年代末90年代初，我國明確提出打造國際城市和世界城市。國際城市，是指具有國際影響力和競爭力的城市。世界城市，指在經(jīng)濟(jì)上具有國際影響力和競爭力的高端國際城市。我國為什么要建設(shè)世界城市？這主要概括為四個方面：一是經(jīng)濟(jì)意義。有助于國家成功從全球分工體系中低附加值、低效率、低輻射的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高附加值、高效率、高輻射的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。從全球化角度來看，這是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要課題。二是文化意義。世界城市是世界文化尤其是消費文化的象征和引領(lǐng)者，所以世界城市的建設(shè)必然有利于我們國家向全球文化中心轉(zhuǎn)型。三是政治意義。在全球的政治經(jīng)濟(jì)體系中，特別是自金融危機(jī)以后，我國正在加速向全球政治經(jīng)濟(jì)體系的核心國家轉(zhuǎn)型。世界城市建設(shè)有助于推動這樣一種轉(zhuǎn)型。四是國民精神。擁有全球影響力、競爭力的世界城市無疑確實能夠提升百姓的榮譽感，有助于振奮國民精神。

　　在京津冀建成世界級都市圈的建設(shè)過程中，京津冀區(qū)域合作已成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和實踐的重大前沿課題。北京建設(shè)世界級城市已經(jīng)積累了很好的條件和基礎(chǔ)，特別是在打造“首都經(jīng)濟(jì)圈”上，需要確立重要的兩極，一是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，一是天津濱海新區(qū)。就天津建設(shè)世界級城市而言，我認(rèn)為應(yīng)與北京有所區(qū)別，這就是，要把天津建設(shè)成為“國際工商城市”，因為“天津是國際港口城市”的提法并不能代表天津的全部。把天津建設(shè)成為“國際工商城市”，就是要把天津建設(shè)成為北方開放的門戶，建設(shè)多個中心，包括國際航運中心、國際物流中心等。

　　南開大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長江曼琦教授：建設(shè)“首都經(jīng)濟(jì)圈”是我國“十二五”期間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要任務(wù)。比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握天津在“首都經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)中的比較優(yōu)勢，對于天津更好地融入“首都經(jīng)濟(jì)圈”十分必要。關(guān)于天津的比較優(yōu)勢經(jīng)常被談及的有四點：一是區(qū)位優(yōu)勢；二是以港口為主導(dǎo)，海、空、鐵路和公路綜合網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢；三是以荒地、油氣資源為重點的資源優(yōu)勢；四是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我認(rèn)為，在“首都經(jīng)濟(jì)圈”所含括的京津冀地區(qū)中，天津占有港口、制造業(yè)和政策三方面的比較優(yōu)勢。根據(jù)上述優(yōu)勢，天津市融入“首都經(jīng)濟(jì)圈”的路徑主要是：基于港腹關(guān)系，以增強港口服務(wù)能力為龍頭，打造“三北”地區(qū)聯(lián)系世界的“黃金水道”?；趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈，以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技制高點。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，利用先行先試政策優(yōu)勢，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力?；诠?yīng)鏈關(guān)系，以重點項目為紐帶，輻射帶動區(qū)域的發(fā)展。

　　從區(qū)域戰(zhàn)略

　　到主體功能區(qū)域戰(zhàn)略

　　國家規(guī)劃專家委員會委員、中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所樊杰研究員：在“首都經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)中，需要著力解決和建立區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)，使京津塘密集城市帶和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊構(gòu)成大都市連綿區(qū)，從而走向一體化。在這一過程中，天津要優(yōu)化開發(fā)區(qū)域中的重點，優(yōu)化開發(fā)區(qū)、岸線合理利用以及基礎(chǔ)設(shè)施資源共享?；诖耍凇短旖蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃（2005年—2020年）》實施過程中，會遇到三個問題，即人口進(jìn)一步集聚將加大資源環(huán)境壓力；加快工業(yè)化進(jìn)程對擴(kuò)大生產(chǎn)空間規(guī)模、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)提出的挑戰(zhàn)；城市向高層次功能定位的發(fā)展意味著區(qū)域協(xié)調(diào)難度加大。天津解決這些發(fā)展問題，我認(rèn)為，一是要著力把經(jīng)濟(jì)體量做大、提高經(jīng)濟(jì)水平。既要加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，又要壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實力。二是要突出區(qū)域科技創(chuàng)新體系一體化的率先發(fā)展。在航空航天領(lǐng)域，和北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新相銜接，在新能源、生物醫(yī)藥、海洋科技、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域也是如此。三是要強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。在新金融園區(qū)、北方國際航運中心和國際物流中心、會展業(yè)、商務(wù)商貿(mào)等方面都和北京相銜接，形成有機(jī)聯(lián)系的整體。四是要重視區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建和市域內(nèi)功能空間的合理管制。既要便于生產(chǎn)，又要便于生活。

　　天津市東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國：今年5月10日，國務(wù)院正式批復(fù)天津市政府上報的《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》。5月19日，國家發(fā)改委將該方案正式下發(fā)，同意以天津東疆保稅港區(qū)為核心載體，開展國際船舶登記制度、國際航運稅收、航運金融和航運租賃四個方面的政策創(chuàng)新試點。國務(wù)院要求以建設(shè)東疆保稅港區(qū)為重點，加快建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心，推進(jìn)國際化市場體系建設(shè)，條件成熟時進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。以東疆保稅港區(qū)為核心載體，推進(jìn)北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新國際船舶登記制度，開展航運金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)試點，有利于加快天津國際航運業(yè)中游和上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小與世界上主要國際航運中心的差距；有利于發(fā)揮天津濱海新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于積極開展建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，探索新時期開發(fā)開放的新模式。天津北方國際航運中心核心功能區(qū)的建設(shè)，不僅對天津和濱海新區(qū)的開發(fā)開放將產(chǎn)生重要的影響，同時對環(huán)渤海區(qū)域的合作與發(fā)展也將發(fā)揮重要作用。

　　天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院易志云教授：環(huán)渤海地區(qū)是具有完整經(jīng)濟(jì)體系的大城市密集區(qū)，存在多個次區(qū)域。每一個次區(qū)域都有自己的中心城市、趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地方利益，致使各次區(qū)域間競爭大于合作，不利于環(huán)渤海區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。在新一輪發(fā)展中，可通過形成地方經(jīng)濟(jì)政策互動鏈、搭建戰(zhàn)略對接等一系列措施，強化天津港口經(jīng)濟(jì)中心功能，加快與環(huán)渤海地區(qū)各港口之間的合作，整合資源，形成一個全方位、多功能、整體競爭力強大的環(huán)渤海港口群。通過環(huán)渤海港口群的建設(shè)，強化環(huán)渤海各次區(qū)域發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)。

　　從環(huán)渤海

　　到天津的戰(zhàn)略定位

　　南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群教授：環(huán)渤海區(qū)域的崛起，是國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是“十二五”環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略定位新格局的必然結(jié)果。在新形勢下，促進(jìn)和實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要有三大途徑：第一，市場一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。第二，建立適當(dāng)?shù)膮^(qū)際利益補償機(jī)制。第三，建立區(qū)際產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制與合作路徑。

　　在實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，選擇適當(dāng)?shù)某鞘凶鳛閰^(qū)域一體化的領(lǐng)先示范基地，成為實施一體化戰(zhàn)略的重中之重，即發(fā)揮濱海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能和作用，領(lǐng)軍環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實施。這就要做到：一要發(fā)揮濱海新區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的重要角色，借助濱海新區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢，完善金融領(lǐng)域改革、提升自主創(chuàng)新能力、推廣高端產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、擴(kuò)大對外開放，提升天津的城市輻射功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。二要借助濱海新區(qū)“大項目、好項目”支撐、產(chǎn)業(yè)高端化的優(yōu)勢，完善鐵路、公路、航空等交通體系，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作合作、率先建立區(qū)域性市場、整合各地港口群、促進(jìn)分工協(xié)作、建立現(xiàn)代化港口經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)間的延伸、擴(kuò)張、整合、協(xié)作與合作。三要借助濱海新區(qū)是對外開放門戶，且擁有國際大港口的優(yōu)勢，擴(kuò)大對外貿(mào)易合作口徑、打造高技術(shù)和臨空產(chǎn)業(yè)基地、助推成立環(huán)渤海內(nèi)協(xié)作高效的港口運輸和港口物流系統(tǒng)、助力區(qū)域內(nèi)“腹地—中轉(zhuǎn)—服務(wù)復(fù)合型”國際航運網(wǎng)絡(luò)集群的形成，對接?xùn)|北亞地區(qū)，借助環(huán)渤?！案劭凇眱?yōu)勢，創(chuàng)建環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新切入點。

　　河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院張貴教授：在京津冀區(qū)域間開展的科技合作，主要是政府主導(dǎo)型的。三地之間的成果轉(zhuǎn)化，仍然是相對緩慢的，存在四種大的制約因素，即長期行政分割慣性沒有完全消失、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研體系溝通不暢、科技成果聯(lián)合交易平臺發(fā)展水平較低、缺乏區(qū)域性的科技中介服務(wù)體系?；诖?，京津冀區(qū)域間的科技合作，可遵循“資源共享—科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造—生態(tài)宜居”的總體思路，開展地區(qū)科學(xué)研究的交流與合作、科技普及的交流與合作、共同研發(fā)具有國際競爭力的科技項目、開展地區(qū)科技人才合作培養(yǎng)與交流、完善地區(qū)科技資源共享和合作體系、建立和培育區(qū)域特色科技創(chuàng)新集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等重點，從政府、企業(yè)、民間團(tuán)體三個層面開展有效合作。天津市可主要圍繞區(qū)域科技咨詢合作、技術(shù)人才資源交流與共享、科技成果轉(zhuǎn)化交易聯(lián)合三個方面深入推進(jìn)京津冀區(qū)域科技合作。

　　從務(wù)虛合作

　　到務(wù)實合作

　　天津市社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記李家祥教授：“十二五”期間，環(huán)渤海，尤其是京津冀區(qū)域務(wù)實合作面臨進(jìn)一步提升，既立足現(xiàn)實又高瞻遠(yuǎn)矚，既把握全局又兼顧局部，既全面謀劃又突破重點，選取恰當(dāng)?shù)姆椒?，采用可操作的方式，通過分步實施，推動環(huán)渤海區(qū)域合作在現(xiàn)階段見成效，并最終實現(xiàn)全面合作。多年來，環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實合作既取得了成績，也積累了不少經(jīng)驗，但總體進(jìn)程仍顯緩慢?！笆濉逼陂g，面對世界和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步對環(huán)渤海各地區(qū)，尤其是京津冀等次區(qū)域的發(fā)展提出了務(wù)實合作的新要求。務(wù)實合作理念的提出，正全面融入實踐，環(huán)渤海區(qū)域合作，尤其京津冀都市圈建設(shè)理應(yīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展高度。落實深化務(wù)實合作，不斷完善環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)調(diào)合作的主要思路：一是盡快制定出臺國家層面的、“遠(yuǎn)近結(jié)合”的環(huán)渤海區(qū)域合作戰(zhàn)略規(guī)劃和次區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立國家層面的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。二是按照“有序”、“連貫”原則，分階段地推動區(qū)域務(wù)實合作，鞏固“點”上成果，帶動“面”上突破，以次區(qū)域合作推動大區(qū)域合作，最終實現(xiàn)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。三是在合作領(lǐng)域上統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，最終實現(xiàn)全領(lǐng)域合作。四是既發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，又重視市場的調(diào)節(jié)功能，培育市場機(jī)制和市場觀念，尋找市場調(diào)節(jié)功能促發(fā)機(jī)制。就進(jìn)一步深化環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實合作的主要舉措而言，它包括以下幾個方面：從合作的重點區(qū)域看，加快推進(jìn)京津冀都市圈的建設(shè)；從合作的核心內(nèi)容看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；從合作的動力機(jī)制看，注重科技人才合作；從合作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)看，連續(xù)加大交通合作的力度；從合作的物質(zhì)保證看，加強資源環(huán)境合作；從合作的民生保障看，注重食品安全合作。

　　天津城市建設(shè)學(xué)院副院長王建廷教授：進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)渤海地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點地帶。在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇、區(qū)際分工弱化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地方保護(hù)主義嚴(yán)重、區(qū)域間的矛盾和沖突明顯、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地依賴政策路徑等問題。解決這些現(xiàn)實問題，必須從提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力入手。聚集作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，取決于聚集帶來的分工效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和市場效應(yīng)。為此，提升環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確路徑，應(yīng)重點圍繞上述四種效應(yīng)進(jìn)行。這就是：第一，建立新型的產(chǎn)業(yè)分工體系，提升區(qū)域的分工與專業(yè)化水平。環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)著力于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化，建立新型的產(chǎn)業(yè)分工體系，逐步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的對接與分工，形成錯位競爭、上下關(guān)聯(lián)的新格局。建立創(chuàng)新型、低碳化、無污染、互補型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，制定區(qū)域總體規(guī)劃，有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，制定區(qū)域總體規(guī)劃，明確城市發(fā)展定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。第三，加強區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)外部效應(yīng)最大化。環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)積極推動建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展模式。全面梳理當(dāng)前制約區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作體制、機(jī)制、制度、法規(guī)等方面的障礙，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。第四，打破市場封閉，獲得更高的市場效應(yīng)。環(huán)渤海地區(qū)從區(qū)域整體利益最大化角度出發(fā)，解放思想，統(tǒng)籌兼顧，打破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的局面，逐步建立起統(tǒng)一的區(qū)域市場體系。第五，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，提高國家戰(zhàn)略區(qū)的輻射力。充分發(fā)揮天津濱海新區(qū)等5個國家戰(zhàn)略區(qū)的作用，使之惠及全區(qū)域，成為帶動和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎。第六，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。環(huán)渤海區(qū)域充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，針對區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的地位、特點和資源條件，基于區(qū)域的總體發(fā)展方向，明確差異化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　天津市人民政府合作交流辦公室副主任孫虎軍：在“十二五”時期，環(huán)渤海區(qū)域合作的深化，可通過落實《加強環(huán)渤海區(qū)域合作的天津共識》提出的合作內(nèi)容進(jìn)行。在新的發(fā)展形勢下，環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)在以下六方面深化務(wù)實合作：一要加快大交通體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)海港、空港、公路、鐵路等多種運輸能力之間的協(xié)作與分工。二要發(fā)揮重點功能區(qū)的服務(wù)輻射帶動作用，形成多點支撐、共同發(fā)展的格局。三要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與推進(jìn)。四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，形成共同治理與保護(hù)的格局。五要加強社會領(lǐng)域的合作，致力于公共服務(wù)的均等化。六要完善定期會商機(jī)制，包括高層協(xié)商決策制度、職能部門協(xié)調(diào)落實制度、中央支持協(xié)調(diào)制度。

　　從區(qū)域整體合作

　　到領(lǐng)域要素合作

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉剛教授：“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是以要素驅(qū)動為主導(dǎo)來加速工業(yè)化過程。進(jìn)入“十二五”時期，重化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加速增長、工業(yè)向沿海集中布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)適度競爭與合作格局良性發(fā)展。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速啟動，構(gòu)成了環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。作為北方經(jīng)濟(jì)中心，為了促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展，天津戰(zhàn)略的核心是通過自主創(chuàng)新高地的建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟動和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端化，率先轉(zhuǎn)型和發(fā)展成為創(chuàng)新型城市。通過自身經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長。因此，率先創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，輻射帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級，就成為天津的戰(zhàn)略選擇。在我看來，天津成長為創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵機(jī)制和發(fā)展路徑，一是大力發(fā)展“官產(chǎn)學(xué)研”一體化的新型混合組織，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)源地。二是創(chuàng)新型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是高科技新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而啟動新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，則是創(chuàng)新型企業(yè)的快速成長和發(fā)展。天津市充分利用自身豐富的科技資源優(yōu)勢，先后啟動和發(fā)展了電動汽車、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了以大火箭和大飛機(jī)為代表的航空航天產(chǎn)業(yè)。同時，充分利用國家給予的先行先試政策優(yōu)勢，把金融改革創(chuàng)新作為濱海新區(qū)綜合配套改革試驗的重中之重，在擴(kuò)大直接融資渠道、健全金融服務(wù)體系、創(chuàng)建資本要素市場、改善金融發(fā)展環(huán)境等方面，取得了明顯成效和重大進(jìn)展。

　　天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院周桂榮教授：環(huán)渤海區(qū)域作為中國區(qū)域增長的第三增長極，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但也受到各種因素的制約。如目前這一區(qū)域的資源環(huán)境負(fù)荷已處于過載狀態(tài)，水資源嚴(yán)重不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素等。在新一輪環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實合作中，要充分發(fā)揮區(qū)域間資源稟賦優(yōu)勢，擴(kuò)大環(huán)渤海區(qū)域資源環(huán)境合作領(lǐng)域。我認(rèn)為，推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域資源環(huán)境合作領(lǐng)域的務(wù)實合作，主要有六個實施路徑：一是充分利用天津碳排放交易平臺，建構(gòu)環(huán)渤海區(qū)域環(huán)境保護(hù)的市場化和制度化機(jī)制。二是充分利用天津制造業(yè)的優(yōu)勢，拓寬環(huán)渤海風(fēng)能發(fā)電的市場空間。三是以天津研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)為載體，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域?qū)＠夹g(shù)在天津轉(zhuǎn)化。四是充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建構(gòu)互補型競爭的區(qū)域共同市場。五是創(chuàng)新生態(tài)補償方式，不斷完善環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)補償機(jī)制。六是整合環(huán)渤海轄區(qū)的應(yīng)急資源，建立環(huán)渤海聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制。

　　天津科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院王殿華教授：國家“十二五”規(guī)劃把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。環(huán)渤海區(qū)域是全國重要的食品生產(chǎn)、加工區(qū)域，食品安全意義重大。目前，環(huán)渤海區(qū)域食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成，食品安全監(jiān)管合作初步展開，區(qū)域內(nèi)食品安全信息交流加劇，食品安全監(jiān)管體系尚不完善。隨著城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。我認(rèn)為，可從六個方面來構(gòu)建環(huán)渤海區(qū)域應(yīng)對食品安全風(fēng)險的戰(zhàn)略合作模式：一是建立與國際接軌的動態(tài)的區(qū)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新區(qū)域食品安全監(jiān)管方式。三是瞄準(zhǔn)國際前沿，以技術(shù)進(jìn)步來保障區(qū)域食品安全。四是打破各城市間和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建整個區(qū)域食品安全體系。五是積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)公眾形成健康的消費理念。六是控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造環(huán)渤海生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地。