2010年10月15日至18日中共第十七屆中央委員會第五次全體會議(以下簡稱十七屆五中全會)在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱建議)?！督ㄗh》提出，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，增強科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展，建設人才強國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

　　《建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。 全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

　　十七屆五中全會是2010年中國的的一個重要政治事件，其中通過的十二五規(guī)劃建議，更是指導未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，那么如此重要的政治事件將對智能卡產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展起到怎樣的作用呢，圍繞上述問題我們將展開下面的探討：仔細分析上述內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)十二五的建議主要闡述了未來五年中國發(fā)展的十大“任務”，它們分別是：擴大內(nèi)需，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變，科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強社會事業(yè)建設建立基本公共服務體系，推動文化大發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實施互利共贏開放戰(zhàn)略。鑒于當今智能卡在社會經(jīng)濟各領域的應用是如此的廣泛，可以說，在上述十大任務完成過程中智能卡在其中的推廣與應用將會廣泛貫穿。

　　首先，從擴大內(nèi)需方面來講，內(nèi)需的擴大有賴于廣大人民群眾購買力的提升，在這一過程中，有兩個方面將起到重要的影響作用，一個是廣大人民群眾收入的提高，另一個就是人們消費心理與消費行為的改變，隨著國家在民眾收入公平分配方面的調(diào)整措施不斷落實與深化，可以預見的是民眾的購買力將會有大幅度的提高，在這一過程中，智能卡技術(shù)促進社會效率提高方面的優(yōu)勢將非常明顯，因此智能卡產(chǎn)業(yè)在這一過程中將不可避免的繼續(xù)受到上至政府下至民眾的廣泛認可與支持，并得以可持續(xù)發(fā)展，而在改變?nèi)藗兿M心理與消費行為方面智能卡的優(yōu)勢也無可匹敵，據(jù)國際機構(gòu)調(diào)查顯示，美國內(nèi)需所占GDP的提高得益于民眾的普遍喜歡消費心理，而美國民眾喜歡消費的心理除去文化因素之外和美國人普遍喜歡使用信用卡消費有關(guān)，也就是說刷卡消費行為直接的刺激了美國國內(nèi)消費的擴大，這一調(diào)查結(jié)果看起來讓人感到有點讓人匪夷所思，但它卻實實在在的發(fā)生了，后來該機構(gòu)又透露另一調(diào)查結(jié)果顯示，刷卡行為能淡化消費者的價格意識，從而無形中促進了消費行為，這為政治家們提供了靈感。如果想要擴大內(nèi)需，鼓勵刷卡行為或許是一個不錯的選擇，筆者也從周圍常常聽到一些刷卡消費者出現(xiàn)過度消費的事情，也從另一個側(cè)面佐證了，刷卡消費確實能起到促進消費的作用(當然我們并不鼓勵超越于自己經(jīng)濟實力的過度消費)，因此從這個方面來講，又為智能卡的應用和推廣提供了重要支持，隨著近年銀行芯片卡的發(fā)行，與社會其它領域預付費卡的發(fā)展，將有力推動智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這其中，除了智能卡片發(fā)行之外，刷卡設備也將迎來發(fā)展的黃金時期，從而帶動整個智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此擴大內(nèi)需的措施將直接或間接的促進智能卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開高新技術(shù)的支持，現(xiàn)在農(nóng)村新農(nóng)業(yè)中所使用的智能卡節(jié)水，農(nóng)作物生長的智能卡監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品交易市場中的商品追溯與刷卡交易等方面，智能卡仍將大有作為，因此推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想將有利于智能卡應用的推廣。

　　提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力，有賴于企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展，有賴于把握國際競爭形式。而智能卡企業(yè)在近年來的自主創(chuàng)新項目也是有目共睹的，國家在努力引領提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力的同時必將投入大量資金支持高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的研發(fā)，而智能卡產(chǎn)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè)的一種，將有望得到國家的繼續(xù)大力支持，因此智能卡產(chǎn)業(yè)將借著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整機遇而獲得繼續(xù)發(fā)展機會。

　　在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，區(qū)域城市一卡通項目將為城鄉(xiāng)，城際協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用，尤其近年城市一卡通的發(fā)展在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中作用明顯，因此，隨著國家在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面不斷努力，智能卡應用將在這一過程中獲得發(fā)展機遇。

　　在加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變過程中，智能卡在節(jié)能增效，促進社會和諧方面將發(fā)揮積極作用，也因此將在該過程中獲得繼續(xù)發(fā)展。

　　科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略將有賴于教育的改革與發(fā)展，隨著教育信息化的不斷發(fā)展，人才培育與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，智能卡應用也將伴隨其繼續(xù)發(fā)展。

　　社會事業(yè)的建設與基本公共服務體系的建立，有賴與現(xiàn)代化的實現(xiàn)與新技術(shù)的支持，而智能卡在公共事業(yè)領域的應用在近年來已經(jīng)得以迅速發(fā)展，公交卡，水電氣卡，加油卡等不同的應用就是這一形式的集中體現(xiàn)，相信隨著社會事業(yè)建設與基本公共服務體系的不斷完善，智能卡的應用也將獲得更大的發(fā)展空間。

　　文化的大發(fā)展，似乎與智能卡的應用很難搭界，但近年來一些企事業(yè)單位通過智能卡傳遞文化的創(chuàng)意，卻開辟了文化影響智能卡發(fā)展的先河，相信在十二五推動文化大發(fā)展的過程中，智能卡將有望成為文化傳遞的一種信使，而取得不俗的發(fā)展成果。

　　社會主義市場經(jīng)濟的精髓就是以市場為導向，以宏觀調(diào)控為基本而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，智能卡應用在推動市場發(fā)展，與為政府提供決策信息方面的獨特作用，近年來日益凸顯，因此，在國家繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，也必將為智能卡的發(fā)展帶來更大的機會。

　　智能卡產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展是快速的，所帶來的社會影響是積極的，其所帶來的社會與經(jīng)濟效益是廣泛的并在社會發(fā)展中與市場與民眾真正實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展模式，其所取得的發(fā)展經(jīng)驗是是值得社會其他領域借鑒的，因此，相信在國家實施互利共贏開放戰(zhàn)略的過程中，智能卡將獲得良好的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和氛圍，對于智能卡產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展將起到積極的促進作用。

　　綜上所述，十二五規(guī)劃建議精神，將為智能卡產(chǎn)業(yè)帶來積極的發(fā)展氛圍，必將促使智能卡產(chǎn)業(yè)邁上一個新臺階，廣大智能卡企業(yè)也應該抓住這個重要的歷史機遇，努力提高自身的競爭力，加大自主創(chuàng)新投入，努力響應政府號召，為一卡多用事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展而貢獻自己的力量。