9月17日，2010年中國(guó)通信業(yè)高層發(fā)展論壇在北京鴻翔大廈開幕，國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司唐元發(fā)表演講，提到要充分發(fā)揮信息業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用。

      以下為演講全文：

      各位嘉賓、各位朋友：大家好！

      非常高興受邀參加2010年中國(guó)通信業(yè)發(fā)展高層論壇。本次論壇聚焦“新時(shí)期通信業(yè)使命、作用和機(jī)遇”這一主題，意義非常重大。通信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的新形勢(shì)下，通信業(yè)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有十分難得的發(fā)展機(jī)遇。作為國(guó)家明確在今后一個(gè)時(shí)期要大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)如何把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，謀劃新的發(fā)展，是需要認(rèn)真研究的課題。下面，我就充分發(fā)揮信息業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用談點(diǎn)看法。

一、 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大意義

      每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技創(chuàng)新乃至新的科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，為了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，世界各國(guó)紛紛將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國(guó)就計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。歐盟推出了《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界加快了新科技革命到來的步伐。

      我認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和巨大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。2009年下半年，黨中央、國(guó)務(wù)院從后金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，著手研究科技創(chuàng)新和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，特別是新興的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橹挥姓碱I(lǐng)科技的制高點(diǎn)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，才能占領(lǐng)新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。溫總理在無錫中科院物聯(lián)網(wǎng)研究所調(diào)研“感知中國(guó)”項(xiàng)目之后，連續(xù)召開三個(gè)座談會(huì)，邀請(qǐng)科技、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的人士參加，來研究中國(guó)的新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。在今年兩會(huì)上，溫總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要大力培育和發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。目前，國(guó)家已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

二、 信息網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重

      信息網(wǎng)絡(luò)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而且具有舉足輕重的地位和作用。今年2月李克強(qiáng)副總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班講話中指出，要著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來。從當(dāng)前世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向來看，“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”和“智慧地球”等新興技術(shù)將極大地改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活和創(chuàng)新方式，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。要準(zhǔn)確把握這些新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的變化方向，明確主攻重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

      作為一種極具滲透性與輻射性的通用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)對(duì)所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)都具有顯著的帶動(dòng)作用，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“引擎”。從當(dāng)前世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向來看，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和智慧地球等新興技術(shù)，將極大地改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活和創(chuàng)新方式。種種跡象表明，這次國(guó)際金融危機(jī)之后，促使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力就是信息通信業(yè)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美國(guó)提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對(duì)信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。英國(guó)、法國(guó)相繼出臺(tái)了“數(shù)字國(guó)家”戰(zhàn)略，德國(guó)推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計(jì)劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。信息技術(shù)在驅(qū)動(dòng)了上一輪革命以后，勢(shì)頭始終不減，物聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、智慧地球、云計(jì)算、系統(tǒng)級(jí)芯片等新技術(shù)和新概念的創(chuàng)新與應(yīng)用，描繪出新一波商業(yè)浪潮，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的又一次跨越。

      研究表明，新興信息通信產(chǎn)業(yè)將聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)整體市場(chǎng)規(guī)模將超過7500億元，年增長(zhǎng)率將超過30％。未來3年，中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)的復(fù)合增長(zhǎng)將達(dá)到27％。3G技術(shù)的推廣將突破移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速和資費(fèi)瓶頸，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民數(shù)將從2009年6月份的1.55億增長(zhǎng)到2012年的6億。用戶規(guī)模的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將帶動(dòng)應(yīng)用服務(wù)、移動(dòng)終端、運(yùn)營(yíng)商和平臺(tái)的蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將從2009年的147.8億元增長(zhǎng)到2014年的1380億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到56％。

      去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步明確了電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，提出了實(shí)施六大工程和相關(guān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)“兩化”融合等振興舉措。今年5月下旬，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向厘定為7個(gè)領(lǐng)域、23個(gè)重點(diǎn)方向。相關(guān)規(guī)劃即將于近期出臺(tái)，被業(yè)內(nèi)人士看做繼“4萬億”后中國(guó)政府啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，直指中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的變革。由于3G產(chǎn)業(yè)正式起步，寬帶通信迅猛發(fā)展，感知中國(guó)構(gòu)想浮出水面，在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)大棋局中，信息通信產(chǎn)業(yè)因其成熟度和未來巨大潛力，在七大新興產(chǎn)業(yè)中居于重要戰(zhàn)略地位。以下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等為代表的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)諸多前沿領(lǐng)域，在即將出臺(tái)的國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中扮演了重要的角色，將積極承擔(dān)起“搶占發(fā)展制高點(diǎn)”的使命。

三、 信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用日益顯著

      無論是哪一個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開信息通信技術(shù)的強(qiáng)力支撐。比如，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，將信息技術(shù)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)可控制污染的排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的治理；利用傳感器，可實(shí)時(shí)測(cè)試能源利用的情況。在新能源汽車領(lǐng)域，“汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”這個(gè)名字并不讓人們感到陌生。通過信息技術(shù)，此系統(tǒng)可以監(jiān)測(cè)的信息包括車速、蓄電池功率、電壓、電機(jī)功率以及車輛歷史數(shù)據(jù)等40多個(gè)參數(shù)。駕駛過程中，汽車跟加油站、無線通信基站和其他汽車之間可通過傳感器實(shí)現(xiàn)通信。在新能源領(lǐng)域，信息技術(shù)將采用控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，使風(fēng)力發(fā)電與電網(wǎng)更好匹配；太陽(yáng)能光電方面，進(jìn)入電纜的數(shù)據(jù)采集、整理、分析都要采用IT手段。在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域，融合信息技術(shù)后的制造過程更加數(shù)控化、智能化、自動(dòng)化，產(chǎn)品附加值將大大提升；波音公司早年在設(shè)計(jì)757的時(shí)候已經(jīng)實(shí)現(xiàn)無圖紙化，未來的新航空也將依賴于更多的數(shù)據(jù)收集和更好的數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)為海量數(shù)據(jù)的處理提供了空前高效率的手段，將分散的分類學(xué)和生物多樣性信息放到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行管理、交流、共享與合作，信息系統(tǒng)已經(jīng)成為各種層次上的生物多樣性信息保存、管理、傳播和利用的重要工具。

      同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展正帶動(dòng)著一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起，推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，都有一個(gè)加快改造升級(jí)、提升其水平和競(jìng)爭(zhēng)力的問題。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用；而工業(yè)的升級(jí)改造更離不開信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的參與，工業(yè)組織在研發(fā)、制造、物流、售后等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，可大幅提升管理的深度、廣度、精度，提高對(duì)客戶的響應(yīng)速度；與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加依靠信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其發(fā)展速度很快，對(duì)生產(chǎn)的滲透性很強(qiáng)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并使其在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更大的份額，是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條必由之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟生產(chǎn)力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%，對(duì)歐盟GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25%。而通過與其他產(chǎn)業(yè)的融合，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生一些新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如電子信息、網(wǎng)絡(luò)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；生物技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)融合可能催生生物計(jì)算機(jī)等。國(guó)務(wù)院副總理張德江今年3月在通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)研時(shí)就特別指出，要充分利用3G技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

      近來，很多地方政府密集布局新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都盼望能將“信息網(wǎng)絡(luò)”作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮其“龍頭”和集群效應(yīng)，協(xié)力帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步。今年下半年以來，中國(guó)各省區(qū)市政府加快實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，超前部署，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭大力培育。產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)更是以極高的熱情傾力推動(dòng)。IPv6中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)正式商用的序幕已經(jīng)拉開。政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)研究分析，準(zhǔn)確把握技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，通過制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和業(yè)務(wù)政策，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)與新業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)、管理和規(guī)范，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面給予支持，為信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，共謀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

四、 撬動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)必須高度重視電信業(yè)發(fā)展

      培育信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能面面俱到，必須抓住核心問題，選擇關(guān)鍵路徑才能有效推進(jìn)。當(dāng)前，全球信息通信技術(shù)再次面臨大規(guī)模升級(jí)換代的重要機(jī)遇，金融危機(jī)之后，全球有20多個(gè)國(guó)家，其中主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)將國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略，尤其是國(guó)家寬帶列入其經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，并當(dāng)作國(guó)家下一步的發(fā)展戰(zhàn)略來定位。在下一代網(wǎng)絡(luò)、3G尤其是TD和TD-LTE、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)初步具備趕超甚至領(lǐng)先發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。近期，信息通信業(yè)內(nèi)不少專家紛紛向國(guó)家有關(guān)部門建言，希望高度重視國(guó)家寬帶的建設(shè)問題。
      寬帶是信息網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用的基礎(chǔ)和核心。在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的先期階段，我國(guó)已經(jīng)在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨額的資金，也初步見到了拉動(dòng)效果。就目前情況來看，我國(guó)對(duì)國(guó)家寬帶的人均投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)帶寬都有相當(dāng)高的要求，而目前我國(guó)的人均帶寬不足，嚴(yán)重制約了這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。推動(dòng)國(guó)家級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肯定是具有戰(zhàn)略意義的。比如，三網(wǎng)融合的推進(jìn)，可以視作國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的一個(gè)先聲。統(tǒng)籌各方面資源來建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，不僅可以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，更能夠帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

      必須清醒地看到，雖然目前我國(guó)的基礎(chǔ)通信能力和服務(wù)水平已能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，甚至還有適度的超前，但著眼于信息化大業(yè)，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)家的信息基礎(chǔ)設(shè)施無論是傳輸能力建設(shè)還是深層服務(wù)能力建設(shè)都存在很大的差距，如果在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不給予重視和支持，可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)斐尚碌牟贿m應(yīng)，甚至是新的瓶頸。

      我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)高度重視信息網(wǎng)絡(luò)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用，從政策、規(guī)劃、資金等方面對(duì)其進(jìn)行扶持，只有這樣才能牢牢抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的機(jī)遇，確立未來若干年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      首先，要盡快制定國(guó)家寬帶戰(zhàn)略。寬帶建設(shè)及其應(yīng)用的發(fā)展程度，一方面關(guān)系到各行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式能否得到有力支撐，另一方面關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中能否最終進(jìn)入高端環(huán)節(jié)并確立優(yōu)勢(shì)地位。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定我國(guó)的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，已經(jīng)勢(shì)在必行。要把寬帶發(fā)展提到全局戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，對(duì)寬帶發(fā)展目標(biāo)和配套政策措施有系統(tǒng)的籌劃。

      其次，要在“十二五”規(guī)劃制定中，對(duì)電信業(yè)的地位、作用給予明確的認(rèn)識(shí)和肯定。在全球信息通信技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，規(guī)劃的引導(dǎo)作用尤為重要。制定一個(gè)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先要明確新時(shí)期電信業(yè)的地位和作用問題。就像改革開放初期對(duì)電信業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致了大量扶持政策的出臺(tái)，從而推動(dòng)了行業(yè)的高速發(fā)展一樣，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為新時(shí)期主基調(diào)的今天，重新認(rèn)識(shí)電信業(yè)的地位、作用和使命，對(duì)于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

      再次，要以多種方式鼓勵(lì)信息通信業(yè)開展新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵(lì)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域更多地采用信息通信服務(wù)及應(yīng)用。這一方面要求信息通信行業(yè)自覺地加大技術(shù)、業(yè)務(wù)和商業(yè)模式等的創(chuàng)新力度，另一方面也迫切需要政府部門出臺(tái)扶持政策，像扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一樣，扶持電信業(yè)發(fā)展。對(duì)于那些在“轉(zhuǎn)方式”中有著突出作用的信息化應(yīng)用，應(yīng)像鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能汽車、清潔能源一樣，以政府采購(gòu)、用戶補(bǔ)貼等方式進(jìn)行扶持，這樣既能鼓勵(lì)用戶采用和消費(fèi)信息應(yīng)用，又能鼓勵(lì)電信和信息服務(wù)行業(yè)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。