過(guò)早退出刺激經(jīng)濟(jì)政策可能前功盡棄，將著力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè) 

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　　中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日接受新華社記者采訪，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、明年經(jīng)濟(jì)工作和其他問(wèn)題回答記者提問(wèn)。他說(shuō)，通過(guò)全國(guó)人民一年的努力，中國(guó)政府穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定了就業(yè)，保持了社會(huì)的安寧，但金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)，不能過(guò)早地把刺激經(jīng)濟(jì)的政策退出。他同時(shí)指出，每次金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技革命，我國(guó)要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。 

　　宏觀政策： 

　　■過(guò)早退出可能前功盡棄 

　　溫家寶表示，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)已經(jīng)取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)。他說(shuō)，如果在企穩(wěn)回升和根本好轉(zhuǎn)，以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展之間，劃一條明確界線，是很難的。他認(rèn)為現(xiàn)在就是要做好當(dāng)前的事，并籌劃未來(lái)的事。所謂“做好當(dāng)前的事” 就是把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)工作繼續(xù)搞好；“籌劃未來(lái)的事”就是為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 

　　溫家寶進(jìn)一步指出，“十二五”規(guī)劃即將制定，也可以說(shuō)是總結(jié)經(jīng)濟(jì)危機(jī)前一階段的工作，并且為開辟未來(lái)做好準(zhǔn)備。 

　　一段時(shí)期以來(lái)，出現(xiàn)了刺激經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)該退出的討論。溫家寶對(duì)此表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨許多問(wèn)題，主要是：第一，國(guó)際環(huán)境還有許多不確定的因素。一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雖然開始恢復(fù)，但還可能出現(xiàn)反復(fù)，外部需求持續(xù)減弱這個(gè)趨勢(shì)還是難以轉(zhuǎn)變的；第二，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的運(yùn)行，許多還是靠政策的支持，內(nèi)在的動(dòng)力和活力不足。也就是說(shuō)，在這種情況下，過(guò)早地把刺激經(jīng)濟(jì)的政策退出，就可能前功盡棄，甚至使形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。 

　　調(diào)結(jié)構(gòu)： 

　　■著力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 

　　溫家寶說(shuō)，每一次國(guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命，或者說(shuō)大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵還是在于人的智慧和科技的力量。從今年下半年開始，政府考慮從對(duì)產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，特別是新興的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。 

　　溫家寶介紹說(shuō)，他在了解物聯(lián)網(wǎng)的概念和前景后，連續(xù)召開了三個(gè)座談會(huì)，有科技、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的人士參加，來(lái)研究中國(guó)的新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。大家都認(rèn)為，要讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，除了發(fā)揮諸如像裝備制造業(yè)這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)以外，應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥，這些涉及未來(lái)環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域。通過(guò)這些調(diào)查和座談，他在北京召開了一次科技界大會(huì)，總結(jié)和歸納了科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界提出的建議，比較系統(tǒng)地提出了我國(guó)新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)劃還在擬定中，政府準(zhǔn)備把它同“十二五”規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。 

　　溫家寶說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題根本上還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，就是他常說(shuō)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。但是這些問(wèn)題的焦點(diǎn)還在于如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、積累與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，更為重要的是要運(yùn)用科技的力量來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。 

　　過(guò)剩產(chǎn)能： 

　　■重視技術(shù)改造的作用 

　　溫家寶說(shuō)，解決產(chǎn)能過(guò)剩最為重要的就是要采取經(jīng)濟(jì)的手段、環(huán)境保護(hù)的手段、法律的手段以及必要的行政手段，來(lái)淘汰落后的產(chǎn)能，限制過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)展。特別是要限制高耗能、高污染這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一個(gè)方面是人們不太重視的，那就是通過(guò)技術(shù)改造可以使過(guò)剩產(chǎn)能在一些新領(lǐng)域發(fā)揮新作用，這就需要加強(qiáng)技術(shù)投入。總之，淘汰落后產(chǎn)能必須站在戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)濟(jì)的視野來(lái)加以把握。 

　　有人說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩同4萬(wàn)億投資有關(guān)，溫家寶對(duì)此表示，國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃，中央投資1.18萬(wàn)億，在今年只完成了一半，大約5900億。這 5900億當(dāng)中，而大部分都放在了安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，就是路、水、電、氣，還有環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造，還有一部分是安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，中央投入的1.18萬(wàn)億資金沒(méi)有上一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。 

　　住房問(wèn)題： 

　　■多種調(diào)控政策穩(wěn)定房?jī)r(jià) 

　　針對(duì)老百姓普遍關(guān)心的住房問(wèn)題，溫家寶說(shuō)，今年房地產(chǎn)有了比較快的恢復(fù)，但同時(shí)房?jī)r(jià)在一些地區(qū)和城市上漲過(guò)快，引起了中央高度重視。 

　　溫家寶表示，如何使房地產(chǎn)建設(shè)能走入一個(gè)健康的軌道，首先還需要弄清楚政府要做什么，市場(chǎng)要做什么。他說(shuō)，既要發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用，對(duì)于政府而言，第一件事情就是要加大安居工程的建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)的改造。對(duì)這兩項(xiàng)工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。 

　　第二，要鼓勵(lì)居民購(gòu)買自住房和改善性的用房。但與此同時(shí)，要采取措施抑制投機(jī)。中國(guó)的國(guó)情決定了住房必須堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和省地的原則，特別要重視中小套型和中低價(jià)位房屋的建設(shè)。 

　　第三，要運(yùn)用好稅收、差別利率以及土地政策等經(jīng)濟(jì)杠桿加以調(diào)控，穩(wěn)定房地產(chǎn)的價(jià)格。 

　　第四，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，打擊捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法犯罪的行為。他認(rèn)為，只要政府有決心解決這個(gè)問(wèn)題，而且不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和政策，使我國(guó)的房地產(chǎn)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。 

　　民間投資： 

　　■逐步擴(kuò)大行業(yè)準(zhǔn)入 

　　溫家寶說(shuō)，民間投資在一定程度上反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況，所以從政策上對(duì)民間投資一定要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)又要堅(jiān)持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活而且大多在服務(wù)領(lǐng)域，可以解決就業(yè)問(wèn)題。 

　　溫家寶表示，現(xiàn)在最重要的就是要使市場(chǎng)樹立起信心，使投資者樹立起信心，來(lái)擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。第二，就是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，他認(rèn)為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，凡是政府政策沒(méi)有規(guī)定不可以進(jìn)入的，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入。一個(gè)國(guó)家民間資本蓬勃發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征，是有活力的表現(xiàn)，也是自信的表現(xiàn)。 第三，要在稅收、貸款以及其他方面給予政策上的支持。 

　　溫家寶說(shuō)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，中國(guó)的民間投資，特別是中小企業(yè)會(huì)蓬勃發(fā)展起來(lái)。他表示，現(xiàn)在所謂的民間資本投資的領(lǐng)域已經(jīng)非常廣了，其中很多是創(chuàng)業(yè)型的，包括大學(xué)生、農(nóng)民工以及從國(guó)外回國(guó)的海外學(xué)子，他們運(yùn)用自己的知識(shí)和技能，來(lái)創(chuàng)造、開辟新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，溫家寶表示對(duì)此充滿信心。

　　改善民生： 

　　■三年籌8500億推進(jìn)醫(yī)改 

　　溫家寶指出，在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，政府始終把民生問(wèn)題擺在重要位置。在財(cái)政非常困難的情況下，中央提高了退休職工的待遇和低保的水平。 

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，今年政府做了兩件大事。第一件事就是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)在可以很清晰地劃分為五個(gè)環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城市職工和居民中廣泛地實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)。這兩項(xiàng)工作涉及到每一個(gè)人。他說(shuō)，目前已超過(guò)8億人參加了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的已經(jīng)超過(guò)4億人，兩項(xiàng)加在一起已經(jīng)超過(guò)12億人。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府投入了大量的資金。四是推進(jìn)基本藥物制度，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問(wèn)題，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。中央為了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了8500億元資金支持。這項(xiàng)涉及全國(guó)人民健康的大事，一定要克服種種困難，切實(shí)把它辦好。 

　　關(guān)于物價(jià)： 

　　■開始關(guān)注通脹預(yù)期跡象 

　　溫家寶指出，明年工作中要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期這三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)。他說(shuō)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，而管理好通脹預(yù)期是為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，同時(shí)也是保護(hù)人民的利益。 

　　溫家寶分析道，政府提出這三者的結(jié)合，就是說(shuō)已經(jīng)開始關(guān)注到一些通脹預(yù)期的跡象：第一，國(guó)際大宗物資價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，比如像石油、棉花；第二，今年貨幣的發(fā)行可能影響到通脹的預(yù)期；第三，明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素；第四，目前還未出現(xiàn)通貨膨脹，CPI剛剛由負(fù)轉(zhuǎn)正，PPI也還是負(fù)的。 

　　溫家寶提醒道，要預(yù)見(jiàn)到通脹有可能出現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)上漲都保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這樣經(jīng)濟(jì)才能夠順利地進(jìn)行，中央重視這個(gè)問(wèn)題，并且把它作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。 

　　人民幣匯率： 

　　■幣值穩(wěn)定有利于國(guó)際社會(huì) 

　　就國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，溫家寶認(rèn)為，現(xiàn)在不僅存在著貿(mào)易保護(hù)主義，甚至出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)主義。部分國(guó)家和地區(qū)以各種方式來(lái)制造貿(mào)易壁壘，這對(duì)于中國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)，特別是出口，壓力很大。當(dāng)然，我國(guó)需要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。在非常困難的情況下，保持中國(guó)在國(guó)際出口市場(chǎng)上的份額。中國(guó)要和各國(guó)一起共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判取得新的進(jìn)展。 

　　溫家寶說(shuō)，當(dāng)前，人民幣升值面臨的壓力越來(lái)越大。在 1998年那場(chǎng)金融危機(jī)當(dāng)中，中國(guó)保持了人民幣幣值的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)際社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，今天他仍然以為，在世界主要貨幣接連貶值的情況下，人民幣保持幣值的基本穩(wěn)定是對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)。那種以各種壓力來(lái)迫使我們升值，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)答應(yīng)。部分西方國(guó)家一方面要人民幣升值，另一方面又采取形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，其實(shí)質(zhì)就是要抑制中國(guó)的發(fā)展。這可能是我們明年對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作面臨的一個(gè)重大課題。