2007年，IC卡產(chǎn)業(yè)部門在緊跟市場步伐的基礎(chǔ)上，堅持以規(guī)?；?、效益化發(fā)展方針，結(jié)合宏觀調(diào)控措施，積極應(yīng)對技術(shù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和宏觀政策環(huán)境變化的新形勢，不斷推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，積極拓展國內(nèi)外市場，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，促進了信息產(chǎn)業(yè)整體良好地運行，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新的貢獻。

    一、基本情況

    （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

    IC卡全年實現(xiàn)銷售收入81.65億元，增長10%；芯片全年銷售收入約35億元，約增長25%；機具全年銷售收入約26億元，其他產(chǎn)品配套全年銷售收入約30億元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)出持續(xù)的增長態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重份額仍偏小。 

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    （二）產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好

    IC卡產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，全年銷售達19.93億張，增長19%；其中，移動電話卡繼續(xù)成為IC卡的應(yīng)用大戶，全年采購量達到6.5億張，包括SIM、UIM和PIM卡；迅速換發(fā)的第二代居民身體證在2007年也繼續(xù)保持快速的增長速度，全年采購量為3億張，此外，公用電話卡、公交卡、校園卡、加油卡等也保持較大的增長速度。 

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    （三）產(chǎn)品出口增勢平穩(wěn)

    IC卡出口銷售達到18億元左右，占IC卡總產(chǎn)值的22%。出口產(chǎn)品主要集中在電信卡及模塊等半成體，其中，加油卡也占到了一定的份額。中國IC卡產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)在全球IC卡生產(chǎn)中占據(jù)重要的位置，中國IC卡企業(yè)走向國際市場的意識明顯加強。 

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    （四）產(chǎn)業(yè)布局趨向集中

    IC卡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要集中在北京、上海、廣東三個區(qū)域，三個地方的產(chǎn)值約占到全國的十分之九，區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不均，其中廣東地區(qū)成為IC卡產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)制造基地，但產(chǎn)能分散，中小型企業(yè)尤其眾多，生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量約占到全國總量的三分之一。 

    三個區(qū)域已經(jīng)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)增長的重要地區(qū)，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、外貿(mào)出口、人才就業(yè)等方面發(fā)揮重要的帶動示范效應(yīng)。

    （五）應(yīng)用普及程度進一步提高

    如果是從擁有量來看，全國十三億人口中，接近七億的人擁有新的第二代居民身份證卡，近六億人在使用手機且不包括不少有兩部手機甚至三四張電話卡的人，近一億人在使用各種公交卡乘車出行，接近一億人擁有社?？ǖ鹊龋瑥倪@個角度而言，IC卡普及程度已經(jīng)達到了一個高度，我國無可爭議地成為全球IC卡應(yīng)用最大的市場。IC卡已經(jīng)深入到人們的日常生活與工作中，雖然產(chǎn)值無法與其他IT產(chǎn)品相比較，但它所發(fā)揮的作用卻是實實在在的，為國家的信息化建設(shè)做出了巨大的貢獻。

    二、主要特點

    2007年，受市場供需關(guān)系、技術(shù)業(yè)務(wù)升級和宏觀環(huán)境變化的影響，IC卡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的新特征，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的趨向明顯，主要體現(xiàn)為：

    （一）機具等配套產(chǎn)業(yè)逐漸迎來不斷增長的趨勢

    產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是IC卡片為主導(dǎo)，雖然2007年這一主線沒變，但相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展高峰，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年機具銷售額約達到26億元，其他的約在30億元。均比上年度有不同程度的增長。隨著IC卡的普及，規(guī)模應(yīng)用的項目層出不窮，相應(yīng)地帶動了機具等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于卡片的價格呈現(xiàn)出下降的趨勢，促使資金流向機具等配套產(chǎn)業(yè)，一些扎根于機具研發(fā)的企業(yè)迎來了歷年最好的發(fā)展時期。此外，證卡等個人化設(shè)備、卡片等生產(chǎn)設(shè)備均在卡片出貨大增的情況下水漲船高，取得了不錯的業(yè)績。

    （二）內(nèi)外資企業(yè)呈現(xiàn)不同發(fā)展格局

    從往年看，三資企業(yè)一直是拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量，但2007年內(nèi)資企業(yè)各項指標(biāo)增速均大大高于三資企業(yè)。

    從規(guī)?？矗Y企業(yè)仍在芯片、電信卡、高端設(shè)備等領(lǐng)域還占有較大份額，但發(fā)展速度明顯低于內(nèi)資企業(yè)。在芯片領(lǐng)域，2007年國內(nèi)的芯片企業(yè)取得了高速的增長態(tài)勢，占到全年銷售額的60%左右。在電信卡領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)占到了出貨量的70%份額，銷售金額也占到70%，創(chuàng)下歷史之最。從出口看，2007年卡片持續(xù)增長，比上年度增長10%。

    （三）技術(shù)升級帶來的結(jié)構(gòu)和市場變化十分突出

    2007年應(yīng)用需求發(fā)生了重大變化，CPU卡得到了較大的發(fā)展，一些項目采用CPU卡替代存儲卡作為產(chǎn)品升級的首選產(chǎn)品，推動了CPU卡的增長，如一些城市公交卡項目采購CPU卡作為城市通卡的產(chǎn)品，社保卡的重新增長也對CPU卡起到了促進作用。CPU卡逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。

    另一方面，新型的移動支付對產(chǎn)品的選型提出了更高的需求，信息安全領(lǐng)域的高要求也促進了CPU卡的發(fā)展。高低端市場呈現(xiàn)出了不同的格局。由于結(jié)構(gòu)升級，對產(chǎn)業(yè)中的主流企業(yè)的業(yè)績增長提供了保障。

    三、行業(yè)優(yōu)勢

    行業(yè)的發(fā)展離不開各方面的支持，這些支持包括政策層面的，應(yīng)用層面的以及產(chǎn)業(yè)部門自身的努力。

    （一）政策扶持力度加強：現(xiàn)在我國軟件和集成產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，持續(xù)的政策扶持不可或缺，而現(xiàn)有的鼓勵軟件和集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策尚不夠完善，已有的政策還存在進一步落實到位的問題，需要在繼續(xù)貫徹落實已有產(chǎn)業(yè)政策的同時，不斷完善相關(guān)政策措施，加大對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持力度?？上驳氖牵瑥母鞑课降胤?，政策的扶持力度均得到加強。

    （二）產(chǎn)業(yè)部門得到壯大：經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國的IC卡產(chǎn)業(yè)部門得以迅速發(fā)展，各個產(chǎn)業(yè)鏈條中已成長起來一批本土的企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了中流砥柱的作用。2007年全年產(chǎn)值上億元的企業(yè)已超過三十家。在全球智能卡主流的企業(yè)中已有中國企業(yè)的身影。

    （三）應(yīng)用不斷深化：傳統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷加強，新的應(yīng)用層出不窮。從一種應(yīng)用延伸到多種應(yīng)用。應(yīng)用的深化促進行業(yè)之間的合作。應(yīng)用系統(tǒng)進入到新的升級換代階段（社保CPU卡、非接觸式CPU卡等等）。

    （四）技術(shù)能力得到有效提升：自主研發(fā)的意識已深入企業(yè)的發(fā)展中?？傮w的研發(fā)經(jīng)費有不同程度的增長，但增長的幅度還遠遠不夠。雙界面卡技術(shù)成熟，非接觸支付技術(shù)成熟，讀寫機具規(guī)模成型，研發(fā)隊伍實力得到加強。

    （五）一卡多用的需求日益高漲：智能卡是實現(xiàn)多種行業(yè)整合、資源共享最好的信息化工具。一卡多用已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外的共識。應(yīng)用的需求促進了“多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟”的誕生。制定標(biāo)準(zhǔn)是“多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟”成立后的首要任務(wù)。目前，在國家金卡辦多功能卡聯(lián)盟的主持下，中國“基于射頻技術(shù)的手機電子支付”標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作已經(jīng)在緊張制定中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有望在今年完成。

    四、值得關(guān)注的問題

    （一）國家宏觀環(huán)境變化影響加工制造的比較優(yōu)勢

    2007年，國家宏觀環(huán)境出現(xiàn)變化，主要體現(xiàn)為人民幣升值加快、新勞動合同法出臺、內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一、出口退稅率調(diào)整、加工貿(mào)易管理強化等，這些變化從一定程度上影響了加工制造的成本比較優(yōu)勢。IC卡產(chǎn)業(yè)中加工制造的比重仍很大，特別是一些以加工出口為主要業(yè)務(wù)的外資企業(yè)，受到較大的影響，并正在做出相應(yīng)調(diào)整。

    （二）全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和整合的趨勢日益明顯

    近年來，跨國公司日益專注核心技術(shù)和業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深入。全球智能卡企業(yè)競爭格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了企業(yè)兼并重組的浪潮，如智能卡企業(yè)金普斯和雅斯拓的合并、薩基姆和奧伽的合并，還有如POS終端企業(yè)之間的合并，證卡設(shè)備企業(yè)之間的合并等等。全球市場面臨大企業(yè)主導(dǎo)的格局日益明顯，強者逾強，弱者趨弱。企業(yè)之間的整合有利于保持盈利性和保持企業(yè)不斷的創(chuàng)新投入。為了控制成本，跨國企業(yè)都將生產(chǎn)基地從本土向成本低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，關(guān)閉本土工廠和裁員，投入研發(fā)領(lǐng)先的產(chǎn)品，爭搶高端市場，并在標(biāo)準(zhǔn)方面占據(jù)話語權(quán)。面對國際市場新格局的變化，要求國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門積極面對并快速提升自主技術(shù)創(chuàng)新速度，整合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源，建立必要的產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，推進技術(shù)的發(fā)展。

    （三）伴隨技術(shù)升級所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)等問題不容忽視

    隨著國內(nèi)應(yīng)用的不斷發(fā)展，海外市場的日益擴大，知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一個重要現(xiàn)實問題，模仿抄襲不投入研發(fā)的后果已經(jīng)顯現(xiàn)出來，給企業(yè)帶來了不少的麻煩。知識產(chǎn)權(quán)所引發(fā)的官司不僅出現(xiàn)在國際市場中，國內(nèi)市場也開始涌現(xiàn)。

    結(jié)束語

    真誠希望社會各界人士繼續(xù)對IC卡產(chǎn)業(yè)界給予支持，希望應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)部門加強合作，希望產(chǎn)業(yè)界自律經(jīng)營，共同推動我國IC卡市場朝健康、良性的方向發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、節(jié)約性社會做出我們應(yīng)用的貢獻。

    （說明：中國信息產(chǎn)業(yè)商會智能卡專業(yè)委員會作為全國惟一的經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的智能卡行業(yè)組織，多年來承擔(dān)著對IC卡行業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計、分析的任務(wù)，每年到年底時，都要對智能卡產(chǎn)業(yè)的主流企業(yè)和主要的應(yīng)用部門進行調(diào)查統(tǒng)計，甚至訪問，最終形成年度分析報告，并交國家有關(guān)部門，數(shù)據(jù)來源于市場，基本上反應(yīng)行業(yè)的情況。）