日前，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用(2008-2013年)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，內(nèi)容詳見附件），指出了2008-2013年金卡工程發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域IC卡應(yīng)用提出了具體要求。 
　　《規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2013年年末，基于磁條卡、IC卡和RFID（射頻識(shí)別）電子標(biāo)簽等介質(zhì)的各類卡應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步普及；信息基礎(chǔ)設(shè)施、政策體系與制度環(huán)境建設(shè)更趨完善；為金卡工程提供配套的信息與通信產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競爭力顯著增強(qiáng)，擁有的自主標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益增加，為金卡工程提供技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用軟件、整體解決方案和綜合信息服務(wù)的能力及信息安全保障水平大幅提高；金卡工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益更加顯著，為進(jìn)一步普惠大眾及推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　該《規(guī)劃》的主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)是：一、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)大局，謀劃IC卡與RFID產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；二、實(shí)現(xiàn)IC卡“一卡多用”，在發(fā)行“多功能卡”方面要有實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)信息資源的整合與服務(wù)共享；三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)；四、加快銀行卡芯片化進(jìn)程，促進(jìn)銀行IC卡與行業(yè)性IC卡應(yīng)用的結(jié)合與共同發(fā)展。

附件：
國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用(2008-2013年)發(fā)展規(guī)劃(摘要) 

  國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　國家金卡工程是我國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一，1993年在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自倡導(dǎo)和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，它以電子貨幣等各類卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，并直接普惠大眾，是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署和《國家金卡工程總體規(guī)劃》(一期工程框架方案)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出體現(xiàn)時(shí)代特征，在“國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用規(guī)劃”(1993至2003年，即第一個(gè)十年規(guī)劃)的基礎(chǔ)上，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)部委和金卡工程試點(diǎn)省市共同編制了《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用(2008-2013年)發(fā)展規(guī)劃》。

　　一、“十五”回顧(略)

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想與發(fā)展方針
　　指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)用結(jié)合；立足基本國情，求真務(wù)實(shí)、因地制宜；重視核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息安全，鼓勵(lì)一卡多用、資源共享與合作共贏；推動(dòng)思維觀念、發(fā)展模式、營利方式與利益分配的創(chuàng)新，努力提高金卡工程為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，最大限度地普惠百姓的能力與貢獻(xiàn)度；為建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)，使金卡工程積極而又穩(wěn)妥、又好又快地在更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)先行、因地制宜、一卡多用和安全可靠，促進(jìn)市場資源共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展，保障公平有序競爭；擴(kuò)大IC卡應(yīng)用的范圍和領(lǐng)域，提高IC卡應(yīng)用與服務(wù)的水平和層次，加快新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的開拓，高度重視現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

　　(二)戰(zhàn)略目標(biāo)
　　到2013年年末，金卡工程完成第二個(gè)十年建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：基于磁條卡、IC卡和RFID電子標(biāo)簽等介質(zhì)的各類卡應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步普及；信息基礎(chǔ)設(shè)施、政策體系與制度環(huán)境建設(shè)更趨完善；為金卡工程提供配套的信息與通信產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競爭力顯著增強(qiáng)，擁有的自主標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益增加，為金卡工程提供技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用軟件、整體解決方案和綜合信息服務(wù)的能力及信息安全保障水平大幅提高；金卡工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益更加顯著，為進(jìn)一步普惠大眾及推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(三)具體發(fā)展目標(biāo)
　　2008-2013年期間，要形成有利于智能卡應(yīng)用水平提高和智能卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放的，公平、公正的市場競爭格局和與之相適應(yīng)的IC卡行業(yè)管理體制，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的IC卡應(yīng)用服務(wù)保障能力；形成一批具有國際競爭力的跨國智能卡企業(yè)，能夠提供具有國際先進(jìn)水平的各類IC卡和相關(guān)配套產(chǎn)品，為把我國建設(shè)成為世界IC卡產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　IC卡應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)：2008-2013年期間，根據(jù)應(yīng)用市場的需求，首選涉及民生、普惠大眾、有利于社會(huì)和諧的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善和廣泛推廣；要結(jié)合行業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜、求真務(wù)實(shí)地逐步建立起先進(jìn)、實(shí)用的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)；在統(tǒng)一的智能卡產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)需要在有條件的行業(yè)抓緊制定相關(guān)IC卡應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，落實(shí)管理措施，不斷提高各級(jí)政府的社會(huì)管理和服務(wù)民眾的質(zhì)量與能力；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平和管理效率；通過IC卡應(yīng)用，進(jìn)一步提高對(duì)組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人的身份鑒別能力，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，減少社會(huì)詐騙行為，有效維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序；促進(jìn)IC卡應(yīng)用更加方便、快捷、安全，進(jìn)一步提高人民生活的舒適度、幸福感和生活質(zhì)量；努力服務(wù)于和諧社會(huì)構(gòu)建，不斷提高IC卡應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，使我國成為全球具有先進(jìn)IC卡技術(shù)、較高IC卡應(yīng)用水平和持卡人最多的國家之一。

　　IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持自主創(chuàng)新、面向應(yīng)用、產(chǎn)用結(jié)合的方針，把握IC卡技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)IC卡關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；結(jié)合智能卡“一卡多用”和RFID應(yīng)用試點(diǎn)，引導(dǎo)和開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域、開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)，為IC卡在各行業(yè)和地方的應(yīng)用提供先進(jìn)技術(shù)、配套產(chǎn)品和信息服務(wù)，提高技術(shù)支撐能力，重視信息服務(wù)業(yè)建設(shè)和加強(qiáng)IC卡應(yīng)用中的信息安全保護(hù)，保障IC卡應(yīng)用健康深入發(fā)展。

　　RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以構(gòu)建RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用服務(wù)體系為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)探討符合我國國情的創(chuàng)新發(fā)展模式；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，支持RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、應(yīng)用聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)RFID技術(shù)在中國的應(yīng)用；堅(jiān)持開放，加強(qiáng)國際合作，走自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的具有中國特色的RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展之路。以共性核心技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)。主要突破RFID的芯片設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、天線設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、讀寫器開發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)用軟件、中間件與系統(tǒng)集成技術(shù)，以及基于RFID的信息服務(wù)技術(shù)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。以重點(diǎn)(有條件的)行業(yè)試點(diǎn)與典型應(yīng)用示范為引導(dǎo)，面向應(yīng)用，市場主導(dǎo)，建立參與國際市場競爭的公平、公正、開放的市場發(fā)展環(huán)境；建立支持RFID技術(shù)應(yīng)用的跨部門(行業(yè))的第三方信息服務(wù)體系。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強(qiáng)部門間和產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的合作與協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)

　　(一)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)大局，謀劃IC卡與RFID產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
　　把握大局，服務(wù)大局，進(jìn)一步提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化建設(shè)中的地位，發(fā)揮更大作用，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、目標(biāo)與方向。根據(jù)金卡工程多功能卡應(yīng)用及RFID應(yīng)用試點(diǎn)工程的實(shí)際需要，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，努力突破智能卡與RFID電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，研制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心產(chǎn)品，更多地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的創(chuàng)新發(fā)展；認(rèn)真貫徹和抓緊落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，加大對(duì)各類IC卡、RFID產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))和應(yīng)用示范基地的建設(shè)，加大指導(dǎo)和服務(wù)力度；鼓勵(lì)建設(shè)IC卡和RFID自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)基地和支持行業(yè)性應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定切實(shí)可行的相關(guān)扶持政策和實(shí)施辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的涉及全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大問題的研究和組織協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用市場的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)企業(yè)間與行業(yè)間的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成國家隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，形成若干個(gè)具有國際競爭力的IC卡與RFID核心企業(yè)。在提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，始終堅(jiān)持對(duì)外開放和兼容互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)智能卡及RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。努力解決產(chǎn)業(yè)配套能力滯后于應(yīng)用市場需求的矛盾，為做強(qiáng)IC卡和RFID產(chǎn)業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(二)實(shí)現(xiàn)IC卡“一卡多用”，在發(fā)行“多功能卡”方面要有實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)信息資源的整合與服務(wù)共享
　　要堅(jiān)持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行一卡多用。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范IC卡發(fā)放工作，推進(jìn)IC卡全國統(tǒng)一、聯(lián)網(wǎng)使用，盡量減少IC卡發(fā)行的種類。對(duì)于業(yè)務(wù)相關(guān)或功能相近的跨部門、跨行業(yè)的IC卡應(yīng)用，要提倡聯(lián)合發(fā)卡、一卡多用。其中，用于跨行業(yè)的小額支付應(yīng)用，其清算主體應(yīng)是中央銀行授權(quán)的清算機(jī)構(gòu)。政府對(duì)實(shí)行“一卡多用”的項(xiàng)目，跨行業(yè)、跨部門卡的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作，多功能卡與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容工作，在商業(yè)模式、密鑰管理、資金、政策等諸方面應(yīng)給予大力協(xié)調(diào)和支持。要加強(qiáng)信息安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，防范“一卡多用”可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)I(lǐng)T外包服務(wù)和公共信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的整合和共享，不斷豐富IC卡的應(yīng)用功能，繼續(xù)支持RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作，切實(shí)方便人民群眾生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)
　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極制定符合我國國情的RFID標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，初步形成滿足需求的電子標(biāo)簽關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。積極貫徹落實(shí)《800MHz/900MHz頻段射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)應(yīng)用規(guī)定(試行)》(信部無[2007]205號(hào))，加強(qiáng)頻段的規(guī)范使用。堅(jiān)持因地制宜，量力而行，先試點(diǎn)、后推廣的原則，在有條件的行業(yè)和地區(qū)積極、穩(wěn)妥地開展國家金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)。初步建立起基于RFID技術(shù)的公共服務(wù)平臺(tái)，拓展RFID技術(shù)在食品、藥品、特種商品等領(lǐng)域的應(yīng)用，建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的管理體系；建立我國自主的物品編碼體系和物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)各行業(yè)應(yīng)用間的信息交換和資源共享；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定應(yīng)用支持政策，促進(jìn)RFID核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持RFID骨干企業(yè)做大做強(qiáng)和集團(tuán)化發(fā)展，推動(dòng)和支持RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及社會(huì)中介組織的發(fā)展；切實(shí)解決行業(yè)性、地方性及跨部門、跨區(qū)域的RFID應(yīng)用問題。主要應(yīng)用領(lǐng)域有：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化，為食品安全和人民健康提供保障；面向工業(yè)生產(chǎn)過程與安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；藥品及重要物品的防偽識(shí)別和安全管理；重要物資及供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流；智能交通系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)車、駕駛員的綜合管理信息系統(tǒng)等；積極開拓IC卡及RFID應(yīng)用，努力為2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)等做好技術(shù)支撐與信息服務(wù)。

　　(四)加快銀行卡芯片化進(jìn)程，促進(jìn)銀行IC卡與行業(yè)性IC卡應(yīng)用的結(jié)合與共同發(fā)展
　　堅(jiān)持自主標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我國銀行卡芯片化發(fā)展。面向需求，完善銀行卡的品種和功能，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行卡受理范圍，改善受理環(huán)境，促進(jìn)受理市場快速健康發(fā)展。建立銀行卡自主創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。建立健全銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保銀行卡信息安全和使用安全。健全銀行卡法規(guī)制度體系，為銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，為奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)提供國際化金融服務(wù)業(yè)務(wù)；充分發(fā)揮銀行卡自律組織維護(hù)市場秩序的作用，加強(qiáng)銀行卡宣傳，正確引導(dǎo)輿論。

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域IC卡應(yīng)用

　　(一)IC卡在電信及網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　要不斷滿足通信發(fā)展對(duì)IC卡提出的需求，推動(dòng)IC卡的新應(yīng)用，加快電信智能卡的發(fā)展；基于移動(dòng)通信用戶身份鑒別卡(SIM卡和UIM卡)，實(shí)現(xiàn)小額電子支付，積極拓展通信IC卡多功能應(yīng)用；要進(jìn)一步發(fā)展公用IC卡電話終端機(jī)，拓展綜合信息服務(wù)系統(tǒng)功能，完善地(市)、省和中央三級(jí)IC卡公用電話綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)IC卡公用電話多品種、多系列、多業(yè)務(wù)的發(fā)展；以第三代移動(dòng)通信發(fā)展為契機(jī)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、符合國際/國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的IC卡芯片和軟件，推動(dòng)IC卡產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善，拓展通信IC卡多功能應(yīng)用。

　　(二)IC卡在建設(shè)及公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一卡多用”的指導(dǎo)方針，在公共交通、燃?xì)?、供水、供電、供暖、?shù)字社區(qū)、路橋收費(fèi)、停車場管理、風(fēng)景園林等行業(yè)加大IC卡應(yīng)用的推廣工作力度。在50萬人口以上城市基本實(shí)現(xiàn)IC卡的應(yīng)用，建設(shè)事業(yè)IC卡總發(fā)行量中的80%實(shí)現(xiàn)“一卡多用”功能；積極探索與其他行業(yè)的合作模式，擴(kuò)大建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)IC卡系統(tǒng)的安全管理，繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的密鑰管理體系，加大建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)和相應(yīng)的安全認(rèn)證卡的應(yīng)用，確保應(yīng)用系統(tǒng)的安全性；建立符合建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用特點(diǎn)的三級(jí)數(shù)據(jù)處理中心，實(shí)現(xiàn)IC卡異地消費(fèi)的清算及為政府提供相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；在統(tǒng)一發(fā)卡的原則下，加強(qiáng)對(duì)用戶卡應(yīng)用的管理，大力推動(dòng)CPU卡的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)用戶卡的統(tǒng)一發(fā)行，為公交卡及城市交通一卡通的全國互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)；加快RFID電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的編制，推動(dòng)RFID技術(shù)在數(shù)字化景區(qū)、城市智能交通，以及建筑材料供給及物流管理中的應(yīng)用，為產(chǎn)品安全認(rèn)證提供有效的技術(shù)手段，堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后推廣”的原則和發(fā)展模式，帶動(dòng)本行業(yè)IC卡應(yīng)用發(fā)展。

　　(三)IC卡在勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　勞動(dòng)保障領(lǐng)域信息化建設(shè)包括：統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)覆蓋全國、網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程；支持勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)兩大應(yīng)用系統(tǒng)；搭建中央、省、市三級(jí)安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四項(xiàng)功能。

　　社會(huì)保障卡作為面向百姓的最前端環(huán)節(jié)，是個(gè)人與信息系統(tǒng)交互的底層信息交換平臺(tái)，根據(jù)今后五年社保卡要實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全國通用”的建設(shè)目標(biāo)，在社保領(lǐng)域面向服務(wù)對(duì)象只發(fā)一張卡，并能在全國網(wǎng)絡(luò)中暢通無阻地使用。應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、衛(wèi)生、公積金等領(lǐng)域。隨著應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和全國聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施，異地養(yǎng)老、醫(yī)療、職介、協(xié)查、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)將逐漸通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報(bào)等自助式服務(wù)也將逐步展開。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障卡建設(shè)與金保工程應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)社保IC卡的有效應(yīng)用。要促進(jìn)社會(huì)保障卡的異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)卡密鑰申領(lǐng)和發(fā)卡城市數(shù)量，進(jìn)一步加大符合規(guī)范的社會(huì)保障卡的發(fā)放規(guī)模。繼續(xù)實(shí)行發(fā)卡注冊(cè)管理制度，繼續(xù)執(zhí)行社會(huì)保障(個(gè)人)卡統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一的密鑰管理體系。推動(dòng)國產(chǎn)算法社?？ㄔ谌珖脑圏c(diǎn)和全面應(yīng)用。

　　(四)IC卡在公安領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　要按照循序漸進(jìn)的原則，到2008年年末在我國絕大部分地區(qū)完成第二代IC卡居民身份證的集中換發(fā)工作，做好應(yīng)用保障工作；在國家重要會(huì)議和重大活動(dòng)的證件制作中廣泛應(yīng)用IC卡技術(shù)，提高證件的安全性，啟用電子機(jī)讀旅行證件；在部分地區(qū)應(yīng)用RFID技術(shù)開展汽車電子車牌及智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用試點(diǎn)與示范工作。利用IC卡及電子標(biāo)簽加強(qiáng)對(duì)消防器材的監(jiān)管，有效提高應(yīng)急處理能力。

　　(五)IC卡在銀行領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　銀行IC卡今后五年發(fā)展目標(biāo)是：推廣銀行IC卡應(yīng)用，改善IC卡受理環(huán)境，加強(qiáng)銀行卡服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，減少和防范偽卡欺詐帶來的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)銀行IC卡各參與主體的共同發(fā)展，確保銀行IC卡聯(lián)網(wǎng)通用。爭取本期期末，所有終端都可受理銀行IC卡，發(fā)卡量及受理環(huán)境大幅提高，使持卡人有較高滿意度。要制定統(tǒng)一的、跨行業(yè)的小額支付應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，探索并建立互利的商業(yè)模式；加強(qiáng)銀行IC卡標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各銀行資源共享；對(duì)外密切關(guān)注銀行IC卡的最新發(fā)展，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)部門的合作，積極探索和推動(dòng)“一卡多用”和“多功能卡”工作；加快建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人金融信用體系；要抓住機(jī)遇，切實(shí)搞好2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的城市用卡環(huán)境建設(shè)，確保兩會(huì)期間用卡安全，提供滿意的、國際化的金融服務(wù)。

　　(六)IC卡在衛(wèi)生領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　在衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)各類智能卡應(yīng)用，優(yōu)化用卡環(huán)境；促進(jìn)IC就診卡的區(qū)域化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息區(qū)域共享；擴(kuò)大IC卡的醫(yī)療服務(wù)范圍，啟動(dòng)IC卡為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)工程；在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建立“多功能IC卡”和RFID的通用模式與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在衛(wèi)生監(jiān)管部門推行IC卡POS機(jī)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣應(yīng)用IC卡醫(yī)療儀器管理系統(tǒng)；提高醫(yī)療IC卡的可識(shí)別性及應(yīng)用安全性，建立RFID醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督與追溯體系，推動(dòng)RFID在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中的應(yīng)用；應(yīng)用RFID植入人體技術(shù)，提高對(duì)老幼等弱勢人群及特殊病種的健康服務(wù)效率。在有條件的地區(qū)或應(yīng)用基礎(chǔ)較好的醫(yī)院進(jìn)行示范，擬選擇5個(gè)地區(qū)的10家醫(yī)院，推進(jìn)IC卡與RFID電子標(biāo)簽的應(yīng)用試點(diǎn)，總結(jié)出基本可行的應(yīng)用模式，進(jìn)一步規(guī)范IC卡的發(fā)放工作；加強(qiáng)與各行業(yè)、各部門的信息資源的整合與共享，減少“一人多卡”，推行“一卡多用”，切實(shí)方便患者就醫(yī)。

　　(七)IC卡在旅游行業(yè)中的應(yīng)用
　　重點(diǎn)要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理規(guī)程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)、統(tǒng)一使用卡片、統(tǒng)一使用機(jī)具、統(tǒng)一價(jià)格的原則，建設(shè)并推行“旅游智能卡”，重點(diǎn)應(yīng)用為景區(qū)(點(diǎn))門禁系統(tǒng)、數(shù)字化景區(qū)建設(shè)和數(shù)字化導(dǎo)游，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)導(dǎo)游人員的全面、動(dòng)態(tài)、及時(shí)、統(tǒng)一的管理。

　　(八)IC卡在食品、藥品監(jiān)管領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　通過技術(shù)攻關(guān)，解決RFID技術(shù)在食品、藥品生產(chǎn)與流通領(lǐng)域應(yīng)用中存在的一系列技術(shù)問題；通過應(yīng)用試點(diǎn)，探索RFID技術(shù)在食品、藥品安全追溯中的應(yīng)用模式；研究與制定本領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從國情出發(fā)，推進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的自主發(fā)展模式，共同促進(jìn)食品、藥品安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平。

　　在食品安全方面，研究RFID技術(shù)在食品品種特征溯源、食品產(chǎn)地標(biāo)簽和條碼示蹤、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等技術(shù)中的應(yīng)用與推廣。探索基于RFID電子標(biāo)簽技術(shù)建立食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的電子監(jiān)管網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的電子監(jiān)管。要根據(jù)食品安全監(jiān)測工作的要求，對(duì)重點(diǎn)食品實(shí)施電子標(biāo)簽管理制度，特別是對(duì)肉、乳、糧、油、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品，以及出口食品建立質(zhì)量追溯和召回制度。

　　在藥品安全監(jiān)管方面，采用RFID技術(shù)構(gòu)建符合我國藥品GMP/GSP管理規(guī)范的物流數(shù)字化平臺(tái)，為藥品追溯、召回、防偽提供技術(shù)手段，為政府提供對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)流通進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的平臺(tái)，保障藥品供應(yīng)鏈安全。

　　(九)IC卡在稅務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　重點(diǎn)要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點(diǎn)，堅(jiān)持先易后難、先經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、后經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，加強(qiáng)稅控IC卡和稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。力爭大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)符合條件的用戶在三年內(nèi)、小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在五年內(nèi)基本普及應(yīng)用稅控收款機(jī)。

　　(十)IC卡在組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)管理領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　要繼續(xù)實(shí)行“組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度”。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)行的原則實(shí)行行業(yè)歸口管理。積極推行組織機(jī)構(gòu)代碼卡的數(shù)字證書(CA)化，統(tǒng)一企事業(yè)單位的網(wǎng)上身份認(rèn)證，增強(qiáng)企事業(yè)網(wǎng)上身份安全認(rèn)證功能，保證企事業(yè)單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)的安全。

　　(十一)IC卡在電子口岸領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　應(yīng)用IC卡技術(shù)建立并在全國范圍推廣應(yīng)用“電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)”。2007年選擇北京、天津和廣東等地進(jìn)行換發(fā)卡試點(diǎn)，2010年在全國海關(guān)口岸完成換卡工作。

　　(十二)IC卡在廣播電視領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　要堅(jiān)持國家擬定政策、行業(yè)統(tǒng)管、國產(chǎn)芯片、自主版權(quán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)用戶端采用機(jī)頂盒和廣電IC卡接收方式。要以全國光纖主干網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，建立統(tǒng)一的廣電IC卡用戶管理系統(tǒng)；積極將廣電IC卡的應(yīng)用逐步擴(kuò)展到家庭用戶的有線電視交費(fèi)、電視加密節(jié)目的收看、VOD點(diǎn)播等領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)廣電IC卡的全國通用。

　　(十三)IC卡在汽車加油管理中的應(yīng)用
　　要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，支持中國石化和中國石油建設(shè)其在全國范圍內(nèi)的加油IC卡系統(tǒng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極完善加油卡應(yīng)用環(huán)境；拓展加油卡的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，提升服務(wù)水平和管理水平；加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高使用、維護(hù)管理人員素質(zhì)；加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)交易安全和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高市場競爭力，在全社會(huì)大力培養(yǎng)刷卡加油的習(xí)慣。

　　(十四)IC卡在交通與物流領(lǐng)域的應(yīng)用
　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導(dǎo)向、整合資源、創(chuàng)新開放”的指導(dǎo)原則，建立符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的交通行業(yè)IC卡和RFID應(yīng)用模式，進(jìn)一步加大IC卡和RFID技術(shù)在電子政務(wù)、智能交通、運(yùn)輸與物流、海事管理等領(lǐng)域的應(yīng)用；完成一批交通行業(yè)急需的RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)的制定，為交通行業(yè)IC卡和RFID應(yīng)用的規(guī)范化和規(guī)?；峁┲?，初步實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通；基本建立面向交通行業(yè)的IC卡和RFID應(yīng)用共性服務(wù)體系，逐步形成主體功能定位清晰、區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角為龍頭，帶動(dòng)其他區(qū)域的應(yīng)用和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)IC卡和RFID技術(shù)在交通行業(yè)的全面推廣應(yīng)用。

　　(十五)IC卡在信息安全領(lǐng)域中的應(yīng)用
　　重點(diǎn)推進(jìn)IC卡，特別是智能卡(CPU卡)在網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)加密中的應(yīng)用。要根據(jù)信息安全的需要，促進(jìn)智能卡(CPU卡)向大容量、高強(qiáng)度、高速化和標(biāo)準(zhǔn)化、集成化以及更加便捷和易用方向發(fā)展。積極研究和應(yīng)用安全強(qiáng)度更高的國產(chǎn)加密算法，促進(jìn)智能卡的安全使用。

　　(十六)IC卡在城市信息化建設(shè)中的應(yīng)用
　　結(jié)合金卡工程首批12個(gè)試點(diǎn)省市的IC卡應(yīng)用規(guī)劃，因地制宜、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好涉及民生、普惠大眾的IC卡及RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工程建設(shè)，如：城市交通一卡通，集多功能于一體的市民卡、社?？ǎ约盎谑謾C(jī)的多功能卡及RFID應(yīng)用等。為提高城市現(xiàn)代化管理及服務(wù)水平，方便百姓生活，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

　　五、相關(guān)政策措施

　　(一)完善管理體制，加強(qiáng)對(duì)IC卡應(yīng)用的組織管理與協(xié)調(diào)工作
　　根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件要求，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室實(shí)施對(duì)全國IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方制訂我國IC卡應(yīng)用的總體規(guī)劃，指導(dǎo)各行業(yè)、各地區(qū)的IC卡生產(chǎn)與應(yīng)用。國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)IC卡生產(chǎn)與應(yīng)用的跨部門(行業(yè))、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行指導(dǎo)和提供服務(wù)。行業(yè)性IC卡應(yīng)用部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)IC卡應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)，組織和管理行業(yè)性IC卡的發(fā)行及應(yīng)用。各部門在正常履行職能基礎(chǔ)上，針對(duì)IC卡應(yīng)用特點(diǎn)和存在的問題，制定并實(shí)施相應(yīng)的管理辦法。各地方人民政府要對(duì)本地區(qū)IC卡的應(yīng)用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定規(guī)劃并組織實(shí)施；首先要按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)性IC卡應(yīng)用工作；其次要領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理行業(yè)性IC卡以外的地方性IC卡應(yīng)用。

　　(二)堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合，加強(qiáng)金卡工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
　　金卡工程建設(shè)要繼續(xù)貫徹“標(biāo)準(zhǔn)先行”的方針，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用推進(jìn)相結(jié)合的原則，在國內(nèi)已有IC卡標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織制定多功能IC卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展所需的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)完成符合我國產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展需求的無觸點(diǎn)集成電路卡、多功能IC卡以及RFID系列芯片、天線、讀寫設(shè)備及重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在基于手機(jī)和RFID技術(shù)的移動(dòng)支付、近距離無線通信技術(shù)、跨行業(yè)小額支付應(yīng)用等方面要重點(diǎn)突破。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的原則，在我國RFID自主標(biāo)準(zhǔn)制定工作中廣泛開展國際合作，積極吸納和采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容與互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。各有關(guān)政府部門要加大對(duì)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定工作的支持力度，認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。要積極務(wù)實(shí)地參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力爭取將我國自主標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒕哂形覈灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并爭取國家利益最大化，為我國金卡工程的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支持。

　　(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境
　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，通過市場準(zhǔn)入、研發(fā)投入、工程帶動(dòng)、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、投融資支持等措施，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，更多地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批擁有知名品牌、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、具有國際競爭力的骨干企業(yè)。各部門、各地方要從實(shí)際出發(fā)，制定IC卡(均包括RFID)應(yīng)用管理法規(guī)，出臺(tái)促進(jìn)IC卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)IC卡及RFID核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和資金扶持力度。對(duì)政府和關(guān)鍵行業(yè)的IC卡應(yīng)用，要增加政府投入，扶持關(guān)鍵IC卡應(yīng)用產(chǎn)品和系統(tǒng)開發(fā)。在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)IC卡產(chǎn)品的政府采購政策支持力度，建立健全相關(guān)法律制度。鼓勵(lì)政策性銀行支持IC卡與RFID核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新與核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立IC卡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建全有利于IC卡與RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境。要因地制宜，采取有效措施，加大對(duì)自主IC卡及RFID產(chǎn)品與應(yīng)用的引導(dǎo)和宣傳工作，使金卡工程建設(shè)植根于自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。

　　(四)繼續(xù)做好IC卡相關(guān)管理工作，促進(jìn)全國IC卡應(yīng)用規(guī)范、有序發(fā)展
　　根據(jù)新形勢、新應(yīng)用的需要，修訂完善《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》和《集成電路卡注冊(cè)管理辦法》等政策法規(guī)和規(guī)范，促進(jìn)IC卡應(yīng)用健康有序發(fā)展。繼續(xù)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，對(duì)IC卡和讀寫機(jī)具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理，進(jìn)一步加強(qiáng)IC卡和讀寫機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)IC卡發(fā)行和應(yīng)用的管理，行業(yè)性IC卡應(yīng)用要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一應(yīng)用規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)行。做好IC卡注冊(cè)工作，加強(qiáng)用卡環(huán)境建設(shè)。促進(jìn)基于IC卡和RFID技術(shù)的安全認(rèn)證服務(wù)體系和認(rèn)證管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

　　(五)鼓勵(lì)和引導(dǎo)“一卡多用”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)多功能卡和RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作
　　認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示，推進(jìn)金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及“一卡多用”。堅(jiān)持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行“一卡多用”。支持產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的發(fā)展，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作，擬定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展。支持和鼓勵(lì)I(lǐng)T外包服務(wù)和公共研發(fā)中心及信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立第三方產(chǎn)品及安全檢測認(rèn)證中心，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)金卡辦RFID應(yīng)用工作組的組織協(xié)調(diào)工作力度，建立RFID應(yīng)用管理體制；逐步制定和完善支持RFID應(yīng)用的政策法規(guī)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)RFID使用環(huán)境建設(shè)；做好RFID應(yīng)用注冊(cè)工作；加強(qiáng)RFID產(chǎn)品的檢測與相關(guān)讀寫設(shè)備的頻率認(rèn)證工作；支持RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與應(yīng)用示范基地的發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政府有關(guān)職能部門的指導(dǎo)與支持下，成立國家級(jí)RFID核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)、產(chǎn)品與應(yīng)用測試認(rèn)證中心和中試基地等專門機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)RFID應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　(六)高度重視和加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，推動(dòng)金卡工程科學(xué)、有序、健康發(fā)展
　　加強(qiáng)IC卡產(chǎn)品及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全測評(píng)認(rèn)證，確保IC卡使用的安全；繼續(xù)開展法規(guī)保障體系、安全管理體系和技術(shù)防范體系等IC卡應(yīng)用安全體系建設(shè)；探索運(yùn)用公開密鑰密碼等技術(shù)，構(gòu)建我國密碼技術(shù)信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施；企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，在IC卡產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)過程中建立安全控制及相應(yīng)產(chǎn)品檢測體系。積極采取技術(shù)測評(píng)和技術(shù)評(píng)估等有效措施，防范“一卡多用”和“多功能卡”應(yīng)用的信息安全風(fēng)險(xiǎn)；建立健全銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理體系和加強(qiáng)銀行卡應(yīng)用的信息安全保障工作；不斷提高IC卡讀寫設(shè)備的信息安全水平，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的IC卡信息安全測評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)評(píng)估體系和IC卡信息安全測評(píng)認(rèn)證體系。加強(qiáng)IC卡產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督管理工作，推動(dòng)國家金卡工程IC卡與RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用科學(xué)、有序、健康發(fā)展。