2007年12月26日，"國家金卡工程第十次全國IC卡應(yīng)用工作會議"在北京隆重召開，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉為本次大會致開幕詞。對金卡工程14年來的顯著成效做了重要匯報(bào)，并對明年IC卡應(yīng)用工作的具體安排做了重要指示。 

    對于本次的"國家金卡工程第十次全國IC卡應(yīng)用工作會議"，我是代表信產(chǎn)部做一個發(fā)言。金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組試點(diǎn)單位、相關(guān)部門和行業(yè)各領(lǐng)導(dǎo)代表、金卡工程12個試點(diǎn)省市代表和專業(yè)、企業(yè)界和金融界的朋友，大家都很珍視這次機(jī)會，積極參與。借此向關(guān)心和支持國家金卡工程建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，及15年來工作在金卡工程一線的同志們表示忠心的感謝和誠摯的問候。 

　　在這里主要講兩個大問題： 

　　一是金卡工程建設(shè)取得了明顯成效。 

　　在本月，王旭東部長召開了10個部委參加的國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)會議，聽取了具體的工作匯報(bào)和年度具體工作事項(xiàng)。金卡工程建設(shè)作為我國信息化建設(shè)的4個起步工程之一，在實(shí)施14年來取得了明顯成效。1993年在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親自倡導(dǎo)和國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，它以電子貨幣等各類卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動實(shí)施，是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會系統(tǒng)工程，也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親密關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與金卡工程建設(shè)的各有關(guān)部門和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實(shí)踐，做出了大量艱苦細(xì)致的工作，使金卡工程建設(shè)取得了重要進(jìn)展，成效顯著。主要表現(xiàn)在： 

　　1) 銀行卡應(yīng)用推動著多功能卡應(yīng)用的改革與發(fā)展。金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步，促進(jìn)了我國銀行卡應(yīng)用的運(yùn)營與發(fā)展。通過十多年的努力，我國銀行卡應(yīng)用環(huán)境初步改善，市場快速發(fā)展，具有中特色的銀行卡支付體系初步形成。截至2007年10月，我國銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識的銀聯(lián)卡發(fā)行量總達(dá)13.6億張，我國銀聯(lián)卡已經(jīng)在26個國家和地區(qū)聯(lián)網(wǎng)使用，為人民幣走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)。具有中國特色的銀行卡支付體系現(xiàn)初步形成，并從一個側(cè)面映射出我國金融業(yè)的改革與發(fā)展。 

　　2) 智能IC卡應(yīng)用蓬勃發(fā)展。金卡工程的啟動實(shí)施促進(jìn)了各類卡基應(yīng)用，迅速滲透到國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)。如今IC卡已在我國電信、公安、社會保障、建設(shè)及公用事業(yè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、交通、石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理等多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，發(fā)卡總量以達(dá)40億張。IC卡的廣泛應(yīng)用對提高各行業(yè)及各級政府部門的現(xiàn)代化管理水平，方便百姓生活，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程都發(fā)揮了重要作用。 

　　3) 與時俱進(jìn)，RFID應(yīng)用初見成效，為構(gòu)建和諧社會做出了貢獻(xiàn)。隨著RFID技術(shù)在金卡工程電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作的啟動，使金卡工程建設(shè)突破了原來以部門（大行業(yè)）IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴(kuò)展到工農(nóng)生產(chǎn)第一線；從以政府部門的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，擴(kuò)展到對物品（含人、動物）的實(shí)時、動態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)與百姓、服務(wù)與基層，對減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。此外，我國在城市公交一卡通、高速不停車收費(fèi)、自動化公關(guān)、城市暫住證、特殊人員管理、重要商品防偽、各種產(chǎn)品CA認(rèn)證及信息安全管理、動植物電子標(biāo)識、食品藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)督管理、軍用物資適時跟蹤管理票務(wù)管理及現(xiàn)代物流領(lǐng)域等各領(lǐng)域都先后啟動了RFID的應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了初步成效，在國際社會貢獻(xiàn)中發(fā)揮了重要作用。 

　　4) 金卡工程建設(shè)全面帶動了國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金卡工程建設(shè)開拓了廣闊的信息市場，對國內(nèi)電子產(chǎn)品也提出了眾多需求。我們認(rèn)真貫徹產(chǎn)用結(jié)合的原則，努力使國家信息化建設(shè)立足與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，10多年來為國家金卡工程配套的國產(chǎn)計(jì)算機(jī)、通訊和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、金卡工程及城市信息交換、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)等得到了大規(guī)模應(yīng)用。第三方檢測與認(rèn)證技術(shù)得到了很大提高，為金卡工程建設(shè)提供了有利的支撐。金卡工程建設(shè)使智能卡產(chǎn)業(yè)由小到大蓬勃發(fā)展，占據(jù)了中國IC卡市場80%以上的份額。新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。實(shí)踐證明，金卡工程的實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)了國家多經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了IC銀行卡在各行業(yè)各地方的廣泛應(yīng)用。創(chuàng)立的智能卡產(chǎn)業(yè)，不僅提高了人民的信息花意識，而且促進(jìn)了政府與行業(yè)關(guān)系模型與工作方式的轉(zhuǎn)變，推動了國家與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也為我國信息化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。適應(yīng)與中國特色的社會主義建設(shè)的金卡工程，從應(yīng)用到服務(wù)，協(xié)調(diào)著人們整體系統(tǒng)工程的發(fā)展。從國家來講，是尋找到了一條快速發(fā)展道路的機(jī)遇。其種種實(shí)踐，是值得總結(jié)和重視的。 

　　二是繼往開來，金卡工程任重道遠(yuǎn)。 

　　信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大趨勢。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快社會主義現(xiàn)代化、推進(jìn)信息化建設(shè)、構(gòu)建社會注意和諧社會，這是黨中央國務(wù)院的重要戰(zhàn)略，是我國在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。 

　　近年來，在黨中央國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家各部門的共同努力下，我國信息化建設(shè)取得了顯著成效。信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 

　　從信息產(chǎn)業(yè)方面來看，從通信方面，我們的電話網(wǎng)，不論是移動網(wǎng)還是聯(lián)通望都是世界用戶最多的網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)居世界第二。 

　　從產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模來看，也已經(jīng)跨入世界第二。許多重要的電子產(chǎn)品，特別是重點(diǎn)應(yīng)用工程，在世界的產(chǎn)量已經(jīng)占世界消費(fèi)電子總產(chǎn)量的40%。在國家的出口中，由于我國應(yīng)用范圍的帶動，使電子產(chǎn)品有了很強(qiáng)的競爭力。在出口中連續(xù)兩年超過了37%，應(yīng)該說是占據(jù)了世界1/3的水平。 

　　從投資上看，由于這些應(yīng)用，帶動了投資,吸引了外資，近幾年超過了千億美元的外資投入。應(yīng)該說國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在多種應(yīng)用的帶動下，使市場不斷發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這樣一些技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，對推動應(yīng)用的發(fā)展起到了相互支撐的作用。 

　　信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的應(yīng)用效果已非常明顯。在銀行、海關(guān)、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通、物流等信息化行業(yè)，其信息化水平都在不斷提高。特別是我們的幾個"金"字號工程，現(xiàn)在在中央領(lǐng)導(dǎo)的努力引導(dǎo)下，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。電子支付的蓬勃發(fā)展，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高協(xié)作效率、改變國民政策、改善社會公共管理和服務(wù)管理等提供了有效的手段。使信息化和電子商務(wù)發(fā)展迅速，信息安全法制工作得到了加強(qiáng)，法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化得到了改善。 

　　2008是我國全面貫徹落實(shí)黨的"十七大"精神的第一年，也是在新的歷史階段，加快我們國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的關(guān)鍵時期。金卡工程是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，推廣IC卡與電子標(biāo)簽應(yīng)用，對于全面貫徹落實(shí)黨的"十七大"精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會注意和諧社會具有十分重要意義。  

　   明年要從以下幾個方便加強(qiáng)IC卡應(yīng)用工作： 

　　1) 加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)和實(shí)施工作。在各部委的大力支持下，我們編制了《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用十一五發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃體現(xiàn)了"十七大"重要思想；總結(jié)了金卡工程15年來的廣泛應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)；凝聚了國家各行業(yè)和地方的智慧。應(yīng)該說是"十一五"時期國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，也是加強(qiáng)IC卡行業(yè)管理、組織推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域IC卡應(yīng)用的重要依據(jù)。規(guī)劃制定的過程也是不斷完善不斷深化的過程。希望各部門、各行業(yè)和各地方要結(jié)合本單位IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)和 IC卡應(yīng)用重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織，務(wù)實(shí)工作，努力開創(chuàng)金卡工程建設(shè)新局面。 

　　2) 要產(chǎn)用結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展。2008年很重要的一項(xiàng)工作就是在多功能卡應(yīng)用方面有所突破。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示：金卡工廠全國IC卡應(yīng)用要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，要提倡"一卡多用"和發(fā)行"多功能卡"。關(guān)于多功能卡應(yīng)用方面已經(jīng)成立了應(yīng)用聯(lián)盟，這是一種思維的創(chuàng)新，工作方法、發(fā)展模式的創(chuàng)新，值得支持。中國移動、中國聯(lián)通、中國銀聯(lián)、中國普天等企業(yè)集團(tuán)的積極參與，體現(xiàn)了以應(yīng)用為龍頭，從標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用開拓，以及現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)建設(shè)在內(nèi)的產(chǎn)用結(jié)合的完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。各部門要在各自職能范圍內(nèi)繼續(xù)支持金卡工程建設(shè)，特別在政策和資金上給予傾斜，以爭取主動。為了推進(jìn)金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及一卡多用工作，中央領(lǐng)導(dǎo)也多次指出，金卡工程關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用，要推行通用卡，不能自搞一套；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和跨部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動；要大力推進(jìn)金卡工程，當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)完全聯(lián)網(wǎng)通用。 

　　金卡辦專門對有關(guān)RFID標(biāo)準(zhǔn)制定工作及應(yīng)用聯(lián)盟成立后涉及的多功能智能卡標(biāo)準(zhǔn)、基于手機(jī)的智能卡和RFID技術(shù)電子支付標(biāo)準(zhǔn)、基于多功能卡的RFID終端標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)字3C標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，做了很大努力。 

　　我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，我們的應(yīng)用完全可以帶動我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過應(yīng)用的需求來滿足我們試點(diǎn)應(yīng)用的需求，開發(fā)出適合我國廣大用戶需求的資源、產(chǎn)品和技術(shù)，從而形成標(biāo)準(zhǔn)。這樣，就把技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等和應(yīng)用結(jié)合起來而形成了標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們是具有這樣的機(jī)會的，也已經(jīng)有一些成功的案例。 

　　3) 加強(qiáng)跨部門的協(xié)調(diào)與合作，金卡工程任重道遠(yuǎn)。在我們技術(shù)與經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)達(dá)國家尚有差距的發(fā)展中國家，如果能抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)的開展信息化建設(shè)，這將是一項(xiàng)前所未有的新事業(yè)。國家面對眾多的問題、困難和挑戰(zhàn)率先學(xué)習(xí)信息化建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)踐，使我們深深體會到，像金卡工程這樣一個涉及很多部門（行業(yè)），覆蓋全國各地，絕非任何一個部門能獨(dú)自完成的，我們必須加強(qiáng)聯(lián)合，做好組織協(xié)調(diào)和管理工作極為重要。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)；要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。 

　　中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示我們：金卡工程是一項(xiàng)利國利民的大工程，各部門和地方應(yīng)集中必要的人力、物力、財(cái)力，干一些關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展的大事情。這點(diǎn)任何時候都不能少。聯(lián)盟提出的宗旨"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏"，我非常贊同，讓我們再接再厲，求真務(wù)實(shí)的工作，努力走出一條有中國特色的信息化之路。為構(gòu)建和諧社會、推動金卡工程建設(shè)邁上新臺階做出新的貢獻(xiàn)。