在第2次世界大戰(zhàn)期間，原本被用來識(shí)別友機(jī)的無線射頻識(shí)別（Radio Frequency Identification；RFID）技術(shù)，近年來開始被廣泛應(yīng)用于商業(yè)上。1999年美國麻省理工學(xué)院（MIT）成立自動(dòng)化身分識(shí)別實(shí)驗(yàn)室（Auto ID Center），積極研發(fā)RFID技術(shù)，2002年RFID技術(shù)取得ISO18000認(rèn)證，此后，RFID成為本世紀(jì)最熱門的科技項(xiàng)目之一。 

許多研究報(bào)告顯示，RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)模在未來將快速成長，根據(jù)ABI的數(shù)據(jù)指出，2005年全球RFID市場規(guī)模為37億美元，到2011年將達(dá)到372億美元。龐大的商機(jī)，讓許多國家政府紛紛帶頭推動(dòng)RFID技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)然也不例外。 

政策推動(dòng)RFID的2大問題 

在臺(tái)灣，臺(tái)經(jīng)濟(jì)部積極推動(dòng)RFID，是為了扶植臺(tái)灣RFID產(chǎn)業(yè)，除了協(xié)助相關(guān)廠商在國際市場有立足之地，更希望帶動(dòng)市場在RFID應(yīng)用。然而，努力發(fā)展4年多，成效卻不如預(yù)期理想。究竟是那里出了問題？ 

問題1、芯片技術(shù)不突破　難以立足國際市場 

臺(tái)灣政府積極推動(dòng)RFID始于2004年，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)部正式推動(dòng)RFID無線射頻識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用與廠商輔導(dǎo)，并委由臺(tái)財(cái)團(tuán)法人工業(yè)技術(shù)研究院（工研院）負(fù)責(zé)輔導(dǎo)技術(shù)研發(fā)與推動(dòng)，因而成立RFID研發(fā)及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟，積極推動(dòng)包括電子標(biāo)簽、掃描器、系統(tǒng)應(yīng)用軟體的開發(fā)。事實(shí)上，要成功推動(dòng)臺(tái)灣RFID產(chǎn)業(yè)鏈，必須從最源頭的芯片技術(shù)開始，否則，后段應(yīng)用包括電子標(biāo)簽、掃描器等產(chǎn)品，都將因?yàn)樾酒杀具^高而喪失競爭力。 

事實(shí)上，早在臺(tái)經(jīng)濟(jì)部開始推動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)時(shí)，RFID芯片技術(shù)就已經(jīng)是其他國家積極研發(fā)目標(biāo)，臺(tái)灣腳步顯然有點(diǎn)落后。即使跑在后面也沒關(guān)系，重點(diǎn)在于是否能夠善用其他國家的既有技術(shù)，再進(jìn)一步精進(jìn)開發(fā)，以后來居上之姿出現(xiàn)。但依就照目前臺(tái)灣所研發(fā)出來的技術(shù)來看，腳步仍然慢了許多。 

當(dāng)TI、飛利浦等國際大廠相繼掌握RFID芯片制造關(guān)鍵技術(shù)，歷經(jīng)4年努力，臺(tái)工研院始終沒有在RFID芯片技術(shù)上有突破的表現(xiàn)，也無法利用技轉(zhuǎn)，擴(kuò)大臺(tái)灣在RFID芯片制造的實(shí)力，當(dāng)RFID芯片技術(shù)不如人，連帶影響RFID產(chǎn)業(yè)鏈上，其他產(chǎn)品的競爭力。 

為什么可以斷然說沒有RFID 芯片設(shè)計(jì)公司就別想發(fā)展臺(tái)灣RFID產(chǎn)業(yè)呢？因?yàn)镮C成本幾乎占整個(gè)RFID標(biāo)簽的50%，在沒有RFID芯片商的情況下，臺(tái)灣RFID標(biāo)簽制造商生產(chǎn)標(biāo)簽時(shí)，就一定要向海外RFID IC廠購買，如此勢必提高RFID標(biāo)簽的價(jià)格，如此，臺(tái)灣RFID標(biāo)簽製造商所制造的RFID標(biāo)簽，其價(jià)格競爭力也不如國際競爭對(duì)手。 

尤其是RFID技術(shù)日趨成熟，標(biāo)簽價(jià)格也在市場預(yù)期下逐步下降，慢慢接近市場應(yīng)用可接受范圍，顯示RFID應(yīng)用市場大餅將會(huì)越來越明顯。反觀臺(tái)灣RFID IC技術(shù)遲遲不見進(jìn)展，實(shí)在枉費(fèi)臺(tái)經(jīng)濟(jì)部籌措大量經(jīng)費(fèi)用以推動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)。 

問題2、芯片不起　臺(tái)灣企業(yè)只能流于使用者 

由于IC芯片不成熟，導(dǎo)致臺(tái)灣RFID標(biāo)簽廠商無法與國際競爭，連帶也影響RFID讀寫器市場；因?yàn)镽FID應(yīng)用是否成功，還涉及到導(dǎo)入之后的讀取率是否可以穩(wěn)定達(dá)到100%，而讀取率的好與壞，就牽涉到RFID讀寫器與RFID標(biāo)簽的相容性。 

如果1家企業(yè)導(dǎo)入RFID應(yīng)用，為降低導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)傾向整體的采購，即由標(biāo)簽到讀取器會(huì)選擇同一公司，或是合作公司，這樣才能確保RFID讀取器與RFID標(biāo)簽兩者互相支援程度。因此，就算臺(tái)灣RFID的讀寫器制造商，已經(jīng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)，但由于A廠商讀寫器感應(yīng)A廠商的標(biāo)簽，肯定比A廠商讀寫器感應(yīng)B廠生產(chǎn)的標(biāo)簽好得多，因此在標(biāo)簽競爭力已比不上國外業(yè)者的狀況下，讀寫器競爭力相對(duì)削弱，業(yè)者經(jīng)營困難度亦加深。 

除了硬件的開發(fā)RFID應(yīng)用環(huán)節(jié)中，軟件也是很重要的一環(huán)。RFID因其應(yīng)用屬性，需要有兼容其他生產(chǎn)商開發(fā)的應(yīng)用軟件或是中介軟件輔助；看起來比較符合臺(tái)灣發(fā)展的方向；臺(tái)經(jīng)濟(jì)部RFID公領(lǐng)域應(yīng)用推動(dòng)辦公室，便透過推動(dòng)公領(lǐng)域應(yīng)用，希望為臺(tái)灣RFID中介軟件或系統(tǒng)整合商帶來一些利益，但這部份也許需要政府明確的輔助措施，是否要策略性的培養(yǎng)臺(tái)灣相關(guān)投資者。否則，在許多項(xiàng)目中，在國際大廠參與下，規(guī)模相對(duì)小的臺(tái)灣投資者，競爭力明顯不足。 

RFID公共領(lǐng)域應(yīng)用推動(dòng)辦公室成立的主要目的，雖不在帶動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)，而是以公共利益為主，利用RFID應(yīng)用改善全民生活，甚至起帶頭示范效應(yīng)。如果可以同時(shí)兼?zhèn)渫苿?dòng)公共利益以及帶動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)，達(dá)到扶植臺(tái)灣軟件業(yè)的效益，應(yīng)是一舉兩得的做法。 

不管是技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，或者是在推動(dòng)應(yīng)用的過程中，至今都尚未看到，臺(tái)灣RFID產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，實(shí)在令人不得不擔(dān)憂，有意推動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)的臺(tái)灣，如何在全球RFID市場上，與強(qiáng)大的競爭對(duì)手一較高下呢？