射頻識別技術(shù)RFID（Radio Frequency Identification）是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，提供一種更為安全、高效、及時的數(shù)據(jù)采集方式，可實現(xiàn)移動物品識別、多目標(biāo)識別、非接觸識別以及無人干預(yù)等優(yōu)點(diǎn)，被認(rèn)為是21世紀(jì)最具發(fā)展前景的技術(shù)，它將會對人類的生活方式產(chǎn)生深刻的影響。2003年，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售業(yè)巨頭，開始在自己的商場中推廣電子標(biāo)簽（RFID）技術(shù)，這是RFID技術(shù)應(yīng)用新的飛躍，使之具有更加廣闊市場，無限商機(jī)。各國政府、零售業(yè)巨頭、IT業(yè)著名廠商都給予高度關(guān)注，大力支持，巨大投入，全面推動電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的發(fā)展。來自國際RFID的發(fā)展勢頭，給上海RFID的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，上海緊跟國際RFID發(fā)展步伐，從2001年起步，政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研發(fā)揮各自優(yōu)勢，在RFID技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)形成等方面邁出了堅實的一步。五年來，上海突出了“技術(shù)引導(dǎo)，突破應(yīng)用；堅持開放、自主創(chuàng)新；應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路。緊跟國際RFID技術(shù)發(fā)展的步伐，引進(jìn)國外先進(jìn)RFID技術(shù)與產(chǎn)品，首先在典型應(yīng)用上取得突破，以應(yīng)用需求，推動RFID技術(shù)自主創(chuàng)新，突破RFID產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，以自主技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支持RFID應(yīng)用，應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀上海RFID發(fā)展的歷程，上海抓住機(jī)遇，探討并實踐了符合上海實際情況的RFID自主創(chuàng)新發(fā)展之路。  

1 上海有著良好的RFID技術(shù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境 

    上海市政府對發(fā)展RFID高度重視、大力支持；有著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的成功經(jīng)驗；信息化程度較高，有巨大的應(yīng)用需求以及集成電路技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，這些都為上海RFID發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。 

1.1 政府推動是上海RFID業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 

RFID的發(fā)展是企業(yè)行為，最終受市場驅(qū)動，但在發(fā)展初期，政府在發(fā)展策略、政策措施等方面的宏觀指導(dǎo)起著關(guān)鍵推動作用。幾年來，上海RFID的發(fā)展，得益于國家和上海地方政府的有力推動。 

在國家層面上，《中國射頻識別（RFID）技術(shù)政策白皮書》正式頒布、中國電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化工作組的成立、組建中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家科技部首次將RFID作為專題列入863 計劃、國家14個部委和上海市政府在上海主辦首屆《中國射頻識別技術(shù)發(fā)展國際研討會》等，積極支持和推動RFID技術(shù)與電子標(biāo)簽產(chǎn)品的自主創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展，對上海RFID的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 

    進(jìn)入21世紀(jì)，上海采取一系列措施，推動RFID技術(shù)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年，RFID列入《上海市科技創(chuàng)新行動計劃》（“登山計劃”）優(yōu)先發(fā)展項目，對RFID的關(guān)鍵技術(shù)研究給予重點(diǎn)支持；2005年在上海市科委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立的“上海電子標(biāo)簽與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”， 整合了上海在RFID領(lǐng)域的技術(shù)資源，不斷提升研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平，促進(jìn)上海RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展；2006年，市政府從提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力、推動上海RFID應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、為市民辦實事的戰(zhàn)略高度，把《完成百萬危險化學(xué)品氣瓶的電子標(biāo)簽標(biāo)識》列入上海市政府實事工程項目；在“上海市十一五科技發(fā)展規(guī)劃”和科技部與上海市政府“部市合作”推進(jìn)重點(diǎn)項目中,RFID都被列為發(fā)展的重點(diǎn)。 

1.2 城市公共交通“一卡通”是上海RFID發(fā)展的先導(dǎo)與基礎(chǔ) 

     十多年的金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用，為上海RFID的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。1999年，上海在國內(nèi)首先采用非接觸式IC卡技術(shù)實施城市公共交通“一卡通”，累計投入2.48億元，現(xiàn)已成功在公交、地鐵、輕軌、出租、輪渡、高速公路、長途客運(yùn)、停車場、加油等10多個與交通相關(guān)行業(yè)推廣應(yīng)用，安裝讀卡POS機(jī)6萬多臺，發(fā)卡2000多萬張；上海與無錫實現(xiàn)了“一卡城際互通”，開通了蘇州公交、杭州出租、阜陽公交，其應(yīng)用逐步向長三角擴(kuò)展；在此基礎(chǔ)上，為適應(yīng)上海軌道交通發(fā)展的需要，以電子標(biāo)簽為載體，建立全國首個軌道交通票務(wù)清分中心，從2005年底起，上海城市軌道交通運(yùn)營線路全面實現(xiàn)單程票“一票通”，現(xiàn)已發(fā)卡1000多萬張，正式步入全路網(wǎng)“一票換乘”條件下的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時代。在全國軌道交通領(lǐng)域尚屬首次。城市公共交通“一卡通”的實施，市民得益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在項目建設(shè)中，依托上海在微電子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的優(yōu)勢，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入手，設(shè)計和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片、POS設(shè)備、票務(wù)清分系統(tǒng)等，并在上海形成產(chǎn)業(yè)鏈。該項目是上海RFID應(yīng)用的成功典范，是上海RFID發(fā)展的先導(dǎo)，也為上海RFID的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，提供寶貴的實踐經(jīng)驗。  

2 堅持自主創(chuàng)新，推動RFID的發(fā)展 

幾年來，上海在RFID發(fā)展方面，以應(yīng)用為導(dǎo)向，堅持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，建立自主的產(chǎn)業(yè)鏈，在支撐應(yīng)用的同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 

2.1 突出重點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 

2006年，在政府有關(guān)部門的支持下，上海做了三件具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，對上海RFID未來的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 

2.1.1 將“電子標(biāo)簽用于危險化學(xué)品氣瓶安全監(jiān)管”列入政府實事工程：按照實事工程的要求，在全市109個氣瓶充裝單位的115萬個危險化學(xué)品氣瓶實現(xiàn)電子標(biāo)簽標(biāo)識，建立了公共服務(wù)平臺，向上海市政府和人民交出了一份滿意的答卷。該項目采用電子標(biāo)簽與數(shù)字認(rèn)證相結(jié)合技術(shù)對氣瓶進(jìn)行唯一標(biāo)識，突破了標(biāo)簽的防金屬屏蔽、防轉(zhuǎn)移以及讀寫設(shè)備的防爆等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)，制定5項應(yīng)用技術(shù)規(guī)范（地方標(biāo)準(zhǔn)），獲得5項技術(shù)專利。項目采用的芯片、天線、標(biāo)簽、讀寫設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)，并形成規(guī)模生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，用3年左右的時間，將在全市400萬個氣瓶中推廣使用。我們將在國家主管部門的部署和組織下，與全國兄弟省市聯(lián)手合作，服務(wù)全國，在全國推廣應(yīng)用。 

2.1.2 RFID產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)全面啟動：2006年8月，國家科技部批準(zhǔn)同意在上海建立《國家射頻識別產(chǎn)業(yè)化（上海）基地》，對于在上海形成自主的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將是一個有力推動。10月26日國家科技部副部長馬頌德、上海市副市長嚴(yán)雋琪、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳大衛(wèi)、浦東新區(qū)區(qū)長張學(xué)兵，上海市政府副秘書長姜平為基地揭牌。基地坐落在上海張江高新技術(shù)園。目前，已有10家企業(yè)入駐基地?；貙⒃诋a(chǎn)業(yè)支持、財政支持、創(chuàng)新支持和金融支持等方面給予優(yōu)惠政策，吸納和支持企業(yè)入駐基地。通過幾年的努力，將基地建設(shè)成為國家的RFID產(chǎn)業(yè)鏈集聚地，國家的RFID生產(chǎn)基地，RFID產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用示范基地，RFID培訓(xùn)及服務(wù)基地，國內(nèi)RFID產(chǎn)品的主要出口基地和對外交流與合作窗口。規(guī)劃形成數(shù)億/年標(biāo)簽生產(chǎn)能力，逐步使標(biāo)簽及讀寫器占有國內(nèi)市場較大份額。 

2.1.3引進(jìn)封裝生產(chǎn)線：2006年上海引進(jìn)了國內(nèi)第一條電子標(biāo)簽自動化封裝生產(chǎn)線，生產(chǎn)線從天線設(shè)計制 作、芯片倒扣封裝到標(biāo)簽貼合,形成自動高效的電子標(biāo)簽封裝生產(chǎn)線,年生產(chǎn)能力達(dá)3000萬枚，填補(bǔ)了上海電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)鏈空缺，也填補(bǔ)了國內(nèi)電子標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)鏈空缺。對推動上海乃至我國RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。生產(chǎn)線是從德國引進(jìn)的，由中華商務(wù)聯(lián)合印刷（香港）有限公司和上海復(fù)旦科技產(chǎn)業(yè)控股有限公司合資成立的集速智能標(biāo)簽（上海）有限公司投資。 

2.2 堅持科技創(chuàng)新，形成自主產(chǎn)業(yè)鏈 

    堅持科技創(chuàng)新是上海RFID發(fā)展的主旋律。幾年來，已初步形成政府資助、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的RFID科技創(chuàng)新機(jī)制。近三年來，上海承擔(dān)國家以及上海政府資助的科技與應(yīng)用的科研項目30多項；在RFID超高頻芯片設(shè)計、天線設(shè)計、讀寫設(shè)備開發(fā)、軟件中間件以及應(yīng)用開發(fā)技術(shù)等方面，取得了多項具有自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果；申請技術(shù)專利、發(fā)明專利近50項，其中已獲準(zhǔn)15項；由華申公司開發(fā)的基于電子標(biāo)簽的危險化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)獲上海市科技進(jìn)步二等獎和2006年“中國國際工業(yè)博覽會”銀獎；由包起帆和他領(lǐng)銜的團(tuán)隊完成的“集裝箱電子標(biāo)簽裝置”和“集裝箱電子標(biāo)簽與電子門封條連接方法”，2006年5月在巴黎國際發(fā)明展覽會上榮獲金獎。 

在自主技術(shù)基礎(chǔ)上，初步形成芯片設(shè)計與制造、天線設(shè)計與制造、標(biāo)簽封裝與制造、讀寫設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn)、應(yīng)用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與產(chǎn)品測試、技術(shù)服務(wù)等較為完整的RFID產(chǎn)業(yè)鏈。 

2.3 堅持典型示范，推動全面推廣應(yīng)用 

幾年來，以閉環(huán)應(yīng)用為突破口，在上海公共安全、物流供應(yīng)鏈、動物標(biāo)識、交通管理、城市服務(wù)等領(lǐng)域已有近20個成功應(yīng)用系統(tǒng)，典型應(yīng)用有：（1）電子標(biāo)簽在危險化學(xué)品氣瓶安全管理中的應(yīng)用；（2）使用電子標(biāo)簽實現(xiàn)軌道“一票換乘”；（3）電子標(biāo)簽在動物標(biāo)識管理中的應(yīng)用；（4）“兩港一航”集裝箱電子標(biāo)簽應(yīng)用；（5）電子標(biāo)簽在出租車計價氣強(qiáng)檢管理中的應(yīng)用；（6）電子標(biāo)簽在煙花爆竹安全管理中的應(yīng)用；（7）大師杯網(wǎng)球賽電子標(biāo)簽門票；（8）電子標(biāo)簽應(yīng)用演示中心；（9）電子標(biāo)簽在物流配送管理中應(yīng)用；（10）城市現(xiàn)場信息服務(wù)體系。 

2.4 堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

RFID是一項應(yīng)用全球性、市場國際化的技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范RFID應(yīng)用、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生深刻的影響。在全球RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，國內(nèi)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后的情況下，上海根據(jù)應(yīng)用需求和自身技術(shù)優(yōu)勢，充分利用上海標(biāo)準(zhǔn)化專項的有利條件，近三年來，上海先后起草了RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）11項。其中，列入國家標(biāo)準(zhǔn)的有《防偽用電子標(biāo)簽通用技術(shù)規(guī)范》，已形成國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿；《電子標(biāo)簽讀寫設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》已形成信息產(chǎn)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿；成為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的有《危險化學(xué)品器瓶用電子標(biāo)簽通用技術(shù)規(guī)范》、《動物電子識別通用技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通自動售檢票系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》、《電子標(biāo)簽測試技術(shù)規(guī)范》等；正在編制中的有《電子標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品數(shù)字編碼—非開環(huán)供應(yīng)鏈管理的物品編碼規(guī)則》、《公共安全設(shè)施監(jiān)控用電子標(biāo)簽通用技術(shù)規(guī)范》和《訪客生物特征（指紋）識別射頻技術(shù)（RFID）應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等。 

    以此同時，在上海市科委支持下，上海市標(biāo)準(zhǔn)測試研究院已建立以高頻電子標(biāo)簽為主體的RFID產(chǎn)品與應(yīng)用系統(tǒng)的測試環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)與檢測同步推進(jìn)，形成了質(zhì)量保障體系，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

3 結(jié)束語 

回顧上海RFID發(fā)展歷程，上海RFID的發(fā)展環(huán)境不斷得到改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，技術(shù)有了新的突破，應(yīng)用水平有所提高。但是，從全球視野來看，上海RFID技術(shù)、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽成本依然是影響RFID應(yīng)用的發(fā)展的兩大瓶頸，應(yīng)用局限于非開環(huán)環(huán)境。在成績與存在的問題面前，在新的一年中，以此為新的起點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，尋求新的對策，一年一個進(jìn)步，一年一個臺階，為上海RFID的發(fā)展共同努力，我們相信，在國家各部委的大力支持下，在上海市政府積極推動下，加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，未來上海RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用必將更加燦爛、更加輝煌。