新加坡是19世紀(jì)作為英國(guó)的一個(gè)貿(mào)易港口建立起來(lái)的。土地空間和勞動(dòng)力市場(chǎng)的狹小，使得新加坡轉(zhuǎn)向服務(wù)型的旅游、銀行和離岸加工業(yè)。它對(duì)經(jīng)濟(jì)成功的決定因素的認(rèn)識(shí)可圈可點(diǎn)：優(yōu)良的環(huán)境，高質(zhì)量的居住、娛樂(lè)、通訊設(shè)施——這個(gè)城市國(guó)家最新的賣點(diǎn)是數(shù)字娛樂(lè)交換中心。 

　今天新加坡是世界上最繁忙的港口，將來(lái)它卻想成為一個(gè)世界的數(shù)碼港，一個(gè)“環(huán)球數(shù)碼發(fā)行中心”。IDA的規(guī)劃說(shuō)：“將新加坡發(fā)展成為一個(gè)有活力的全球信息通訊樞紐，以電子經(jīng)濟(jì)和電子社會(huì)為核心。將新加坡建為一個(gè)活的數(shù)字實(shí)驗(yàn)室。”

　　這個(gè)小小的城市化國(guó)家的政府以高效和強(qiáng)勢(shì)著稱，在城市數(shù)字化方面政府的主導(dǎo)性也很強(qiáng)。有400多萬(wàn)人口的新加坡在“全球IT網(wǎng)絡(luò)化”方面是亞洲最好的、世界排名第二(僅次于美國(guó))。政府的指導(dǎo)思想是：“每一個(gè)能夠通過(guò)電子方式提供的服務(wù)都應(yīng)該成為電子化的服務(wù)”；而且所謂“許多機(jī)構(gòu)，一個(gè)政府”，提供無(wú)縫、集成的公共服務(wù)。

　　感受新加坡的“數(shù)字生活”

　　“射頻識(shí)別”讓借還書籍更快捷

　　在新加坡，公民可以在網(wǎng)上報(bào)稅、進(jìn)行電子投票。如果你要申請(qǐng)護(hù)照，可以去附近的富士或柯達(dá)洗像店，在那里照相，洗像店可以幫助你在線申請(qǐng)護(hù)照。去社區(qū)附近的國(guó)立圖書館分館里，可以很方便地查詢到1800年以來(lái)本地各種出版物的膠片資料。許多電子服務(wù)的成熟程度讓人驚嘆……

　　6月中，正值學(xué)校放暑假。圖書館是青少年們十分愛(ài)去的地方。我們采訪的JuRong地區(qū)圖書館三層是專門針對(duì)青少年讀者的。這一層沒(méi)有正經(jīng)的“圖書館式桌椅”，靠著大玻璃墻扔著許多看起來(lái)很舒服的“麻袋”，人一坐下就陷進(jìn)去了；還有大紅色的皮質(zhì)圈椅，靠背很高，里邊可以坐下一、二十個(gè)人，相對(duì)封閉的空間完全適合小型的青少年聚會(huì)。圖書館的工作人員Sharon介紹這些都是青少年志愿者們自己設(shè)計(jì)的。

　　新加坡的圖書館是一個(gè)適合各個(gè)年齡人群的、非常舒適的休閑或求知之地。新加坡人到圖書館里憑自己的身份證或特別辦理的圖書館卡都可以借書，除了一些多媒體等增值服務(wù)以外，借書是免費(fèi)的；即使是外國(guó)人也歡迎到圖書館里隨便看書，只是不能借走。連母親懷抱著的幼兒們也可享受他們的“權(quán)利”。JuRong圖書館地下一層是特別為幼兒設(shè)立的，許多看起來(lái)只有幾個(gè)月大的小嬰兒被媽媽抱著、或者坐在嬰兒車?yán)锉煌七M(jìn)來(lái)。甚至有特別的書為幼兒啃咬和撕扯而設(shè)計(jì)。有一塊地方掛著“大聲朗讀”的牌子，媽媽可以在這里給寶寶讀書。

　　新加坡的國(guó)立圖書館系統(tǒng)共有76間圖書館，有些圖書館開(kāi)在大型商場(chǎng)里方便讀者。讀者借書后，可以在其他任何一間圖書館還書，異館還書的比率差不多占總數(shù)的30%～40%；而且可以24小時(shí)還書，圖書館外的墻上設(shè)有兩個(gè)扁扁的、類似郵局投信口的“投書口”，讀者只需把要還的書仍進(jìn)“投書口”里，就算完成還書手續(xù)了。圖書館會(huì)整理這些異地歸還的圖書，雇傭郵局來(lái)把它們?cè)偎突仄洹俺霭l(fā)地”。

　　這一切方便的背后，是新加坡國(guó)立圖書館在世界上第一個(gè)實(shí)行的一套“射頻識(shí)別”(RFID)系統(tǒng)。RFID是一種類似、但優(yōu)于條形碼系統(tǒng)，使用無(wú)線頻率通信進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、追蹤和管理的系統(tǒng)。圖書館內(nèi)的每本書上都有RFID標(biāo)簽，微小標(biāo)簽可內(nèi)置于皮膚、衣服和書頁(yè)內(nèi)，無(wú)損于外觀。進(jìn)入圖書館后，首先讀者可以用英語(yǔ)、漢語(yǔ)、(印度)淡米爾語(yǔ)和馬來(lái)語(yǔ)在自助設(shè)備上查詢圖書情況(華人占新加坡人口的絕大多數(shù)，另外也有很多印度和馬來(lái)裔人聚居)。借書是自助的，將挑好的書放在借書機(jī)器前的一塊墊子上，機(jī)器會(huì)自動(dòng)掃描，然后打印出借書憑條。可以用現(xiàn)金卡或者交通通聯(lián)卡在自助機(jī)器上付錢，購(gòu)買圖書館的增值服務(wù)、或者交罰款。還書時(shí)讀者把書扔進(jìn)“投書口”后，系統(tǒng)能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)圖書并進(jìn)行處理。在借書和還書的環(huán)節(jié)，國(guó)家圖書館管理局的工作人員形容是：相比以前讀者排大隊(duì)的情況，實(shí)現(xiàn)了“從一小時(shí)到一分鐘的轉(zhuǎn)變”。

　　圖書館門外的自助查詢系統(tǒng)也是24小時(shí)的，電子書籍和期刊的閱讀、電子資料的查找非常方便。國(guó)立圖書館還根據(jù)這些電子化服務(wù)積累的讀者數(shù)據(jù)，分析不同地區(qū)、年齡段讀者對(duì)圖書的偏好，用于在各個(gè)館合理地分派圖書，以及進(jìn)行采購(gòu)的趨勢(shì)分析。

　　新加坡國(guó)立圖書館系統(tǒng)一年接待的讀者人次為3200萬(wàn)，相當(dāng)于平均每個(gè)新加坡人一年去八次圖書館。

　　進(jìn)院出院 一卡搞定

　　走在安微尼亞山醫(yī)院里，氣味、環(huán)境都不似常見(jiàn)的醫(yī)院，也看不見(jiàn)排著長(zhǎng)隊(duì)的、焦躁的病人和家屬。

　　病人拿著身份證掛號(hào)的時(shí)候，安坐在一間舒適安靜的小隔間里，面前的醫(yī)院工作人員一邊操作電腦，一邊進(jìn)行問(wèn)詢。工作人員輸入資料的過(guò)程簡(jiǎn)單，因?yàn)椴∪说闹T多個(gè)人信息已經(jīng)自動(dòng)導(dǎo)入醫(yī)院的系統(tǒng)了，這得宜于國(guó)家公共數(shù)據(jù)庫(kù)的完善和易用——馬上可以知道病人有什么樣的醫(yī)療保險(xiǎn)可以用，以及個(gè)人需要付總費(fèi)用的比例。如果病人以前曾經(jīng)來(lái)過(guò)這家醫(yī)院，“初始信息”就會(huì)更加完備，因?yàn)樗胁∪说挠涗浂际怯秒娔X保存的，很容易調(diào)用。由新加坡電腦系統(tǒng)公司實(shí)施的一套醫(yī)院管理系統(tǒng)，在很多醫(yī)院還有遠(yuǎn)程預(yù)約的模塊，病人可以“電子排隊(duì)”，成功后預(yù)約的時(shí)間和號(hào)碼會(huì)以手機(jī)短信等形式通知病人，到時(shí)按約前來(lái)就可以了。

　　病人離開(kāi)醫(yī)院結(jié)帳也是非常方便的，醫(yī)院稱之為“實(shí)時(shí)清”，收費(fèi)柜臺(tái)與醫(yī)囑執(zhí)行結(jié)合，賬單中將由保險(xiǎn)系統(tǒng)支付的部分也會(huì)自動(dòng)扣除，醫(yī)院會(huì)與保險(xiǎn)公司結(jié)算，病人就不用自己墊付、操心找保險(xiǎn)公司等麻煩事了。

　　在病人看不到的后臺(tái)，還有一套龐大的電子系統(tǒng)在支持著醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)。包括病區(qū)、手術(shù)室的動(dòng)態(tài)調(diào)配，藥品、血庫(kù)、化驗(yàn)庫(kù)等的實(shí)時(shí)管理，以及電子病歷，方便進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診的數(shù)碼化“片子”等。病人能看到的是輕聲細(xì)語(yǔ)的工作人員，有植物、流水的小庭院；從進(jìn)院到出院，自己基本上拿出一張能證明身份的卡來(lái)，一切煩瑣的雜事醫(yī)院都給辦了，感覺(jué)十分人性化。

　　指紋識(shí)別 自動(dòng)通關(guān)

　　新加坡的出入境人口流動(dòng)很大。北部的兀蘭海關(guān)瀕臨馬來(lái)西亞，這是新加坡每天通關(guān)人數(shù)最多的關(guān)口，平均每天23萬(wàn)人。

　　不過(guò)，60%的旅客可以在8至12秒內(nèi)快速完成入境檢查手續(xù)。新加坡海關(guān)采用了一套很先進(jìn)的指紋識(shí)別自動(dòng)通關(guān)系統(tǒng)。旅客到達(dá)自動(dòng)通關(guān)通道時(shí)，將自己的個(gè)人通行卡插入讀卡器中，然后將右手拇指放在指紋掃描器上進(jìn)行辨認(rèn)。系統(tǒng)確認(rèn)了指紋后，自動(dòng)門便會(huì)打開(kāi)，讓持卡人通過(guò)。指紋通關(guān)系統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)等各個(gè)海關(guān)關(guān)口都使用，大大舒緩了客流壓力。

　　新加坡海關(guān)一副勢(shì)將自動(dòng)化進(jìn)行到底的樣子，最近又雇傭了約3000名“摩托黨”來(lái)參加一個(gè)新計(jì)劃的測(cè)試。新加坡在2005年成為世界上第一個(gè)將瞳孔特征識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于摩托車駕駛員入境檢查的國(guó)家，目前的試用結(jié)果被認(rèn)為精確性完全能滿足實(shí)際需求。在新加坡工作的馬來(lái)西亞人很多采用摩托車交通工具，每天在關(guān)口排隊(duì)的車輛相當(dāng)擁擠。瞳孔識(shí)別自動(dòng)通關(guān)系統(tǒng)將會(huì)有兩個(gè)攝像頭，方便檢查摩托車前后兩個(gè)乘客；乘客經(jīng)過(guò)注冊(cè)后，不用通行卡，過(guò)境時(shí)只需看著一臺(tái)瞳孔成像儀，就可以驗(yàn)證自己的身份。

　　新加坡有今天的繁榮很大程度上得宜于天然的地理優(yōu)勢(shì)，新加坡港口每年處理的集裝箱數(shù)量占世界總量的1／5。

　　一年里的一億八千萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的量，一般進(jìn)港貨物在48小時(shí)內(nèi)會(huì)處理掉。這里有全世界第一個(gè)全國(guó)性的貿(mào)易文據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易通關(guān)系統(tǒng)，它結(jié)合了35個(gè)管理機(jī)構(gòu)的要求，包括進(jìn)口／出口許可證的批準(zhǔn)。處理時(shí)間從2～7天減少到10秒內(nèi)，由30個(gè)文件減少到1個(gè)文件。

　　港口的工作人員笑稱他們有一個(gè)世界上最大的電子商務(wù)社區(qū)，這一套計(jì)算機(jī)集成的港口運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，使多方交流成為可能，政府、港口自身以及各個(gè)船運(yùn)公司、貨主等都能從網(wǎng)上迅速了解物流的信息。

　　商業(yè)的快捷要得益于政府的服務(wù)意識(shí)?！癳Citizen”是新加坡政府眾多在線服務(wù)的門戶網(wǎng)站，公民只用一個(gè)用戶名和密碼即可與不同的政府部門打交道。舉例說(shuō)以前用人工方法時(shí)，申請(qǐng)組建一家新公司要耗時(shí)兩天，根據(jù)申請(qǐng)的公司規(guī)模不同要交費(fèi)1200～35000新元；現(xiàn)在通過(guò)電子服務(wù)，只需要2個(gè)小時(shí)和200新元。

　　而政府的網(wǎng)絡(luò)普及和幫助工作也做得很好?！皩?duì)于有工作的成年人等，我們要使IT變得富有樂(lè)趣”，所以有“全國(guó)電子生活方式運(yùn)動(dòng)”等活動(dòng)；1997年開(kāi)始IT已經(jīng)融入到學(xué)校課程的藍(lán)圖中，政府還推廣針對(duì)工人、家庭主婦等的多種普及課程；二手電腦也被重新利用，主要針對(duì)低收入家庭和小孩子。

　　快捷交通顯現(xiàn)數(shù)字魅力

　　車輛行駛在新加坡的公路上，時(shí)常就會(huì)看見(jiàn)前面出現(xiàn)一個(gè)標(biāo)著醒目“ERP”字樣的門框式設(shè)施。此“ERP”非彼“ERP”。酒店的司機(jī)在介紹新加坡名勝的時(shí)候，也會(huì)特別講解一下這個(gè)“ERP”(電子公路收費(fèi)系統(tǒng))。

　　車輛通過(guò)閘門的時(shí)候，配合車輛上安裝的閱卡器自動(dòng)交費(fèi)。交費(fèi)的現(xiàn)金卡可在銀行ATM機(jī)或加油站等地充值，出發(fā)前插入閱卡器；經(jīng)過(guò)閘門時(shí)，公路電子收費(fèi)被扣除，剩余金額也會(huì)在閱卡器上顯示。閘門上的攝像機(jī)可以拍攝下違規(guī)車輛。一些停車場(chǎng)也利用政府這一套系統(tǒng)的配置，來(lái)自動(dòng)收取停車費(fèi)。這樣大大加快了速度，也減少了人工。更重要的作用還是在于管理。公路收費(fèi)是根據(jù)不同的車輛類型，以及閘門地點(diǎn)和時(shí)間的不同來(lái)收取不等額費(fèi)用的。以此可以控制高峰路段和時(shí)段的車流量。例如高峰時(shí)期進(jìn)入市區(qū)要新幣3元，所以很多空駛出租車等就會(huì)繞道走，在只要2新元的時(shí)候涌入市區(qū)載客。公路電子收費(fèi)制甚至影響了一些新的購(gòu)物中心的選址。每三個(gè)月，“時(shí)價(jià)”就會(huì)根據(jù)新的交通情況和趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，確保公路上的汽車能保持一定的車速，所以這種控制是很有伸縮性的。

　　新加坡的智慧交通系統(tǒng)中心嚴(yán)密監(jiān)控著超過(guò)1800個(gè)交叉路口；公路停車線路下面埋設(shè)的探測(cè)線圈能感應(yīng)車輛的經(jīng)過(guò)，其產(chǎn)生的磁場(chǎng)變化傳達(dá)到交通控制點(diǎn)的一臺(tái)接收器上面，從而可以調(diào)整紅綠燈長(zhǎng)短，優(yōu)化當(dāng)?shù)剀嚵?；交通信息系統(tǒng)與交警、救援隊(duì)、廣播中心等是聯(lián)動(dòng)的，一旦有嚴(yán)重交通事故或其他突發(fā)事件這樣一套系統(tǒng)就很管用。

　　而樟宜機(jī)場(chǎng)則是一個(gè)高效率的機(jī)場(chǎng)。樟宜機(jī)場(chǎng)里活動(dòng)著一種特別的“銀色小車”，這是一個(gè)功能齊全的“移動(dòng)辦理柜臺(tái)”。柜臺(tái)里面配備了工作站終端(包括一個(gè)15英寸平面監(jiān)視器)、鍵盤、智能卡／?？涂ㄗx卡器、登機(jī)卡打印機(jī)、行李牌打印機(jī)和射頻天線，能夠辦理基本登機(jī)手續(xù)、打印登機(jī)卡和行李牌等。另外機(jī)場(chǎng)保證旅客12分鐘內(nèi)就能拿到托運(yùn)行李，最后一件行李也會(huì)在29分鐘之內(nèi)到達(dá)。這樣，旅客下飛機(jī)后，在34分鐘之內(nèi)，就可以完成出入境檢查、領(lǐng)取行李、完成通關(guān)手續(xù)。