1998年～2006年獲得P-MARK認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本積極推進(jìn)IT立國(guó)戰(zhàn)略，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后頒布了三項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略——e-Japan戰(zhàn)略、e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ和u-Japan戰(zhàn)略。這三個(gè)戰(zhàn)略緊密圍繞日本信息產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期的發(fā)展方針和重點(diǎn)，形成一個(gè)前后銜接、循序漸進(jìn)的戰(zhàn)略體系：e-Japan戰(zhàn)略以寬帶化為突破口大力開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化打下良好的硬件基礎(chǔ)；e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ以促進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用為主旨，利用實(shí)施e-Japan戰(zhàn)略所創(chuàng)造的信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、食品、生活、中小企業(yè)金融、教育、就業(yè)和行政等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用；u-Japan戰(zhàn)略前瞻性地抓住信息、通信技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，力圖通過(guò)實(shí)現(xiàn)“無(wú)所不在”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在更深的程度上和更廣的范圍內(nèi)拓展信息技術(shù)的應(yīng)用，使日本成為未來(lái)信息社會(huì)發(fā)展的楷模。這三大戰(zhàn)略，顯現(xiàn)出日本以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的新的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。日本希望通過(guò)將最先進(jìn)的IT技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活創(chuàng)造良好的IT應(yīng)用環(huán)境。這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變值得我們深入分析、借鑒。

ｅ－ｊａｐａｎ：提升基礎(chǔ)建設(shè)

2000年，日本政府首先提出了《IT基本法》，作為日本所有IT政策的基礎(chǔ)，其后由隸屬于日本首相官邸的IT戰(zhàn)略本部提出了e-Japan戰(zhàn)略，希望能提升日本ICT領(lǐng)域整體的基礎(chǔ)建設(shè)。e-Japan戰(zhàn)略的目標(biāo)是希望能于2005年在全日本建成有3000萬(wàn)家庭寬帶上網(wǎng)及1000萬(wàn)家庭超寬帶（30Mbps～100Mbps）上網(wǎng)的環(huán)境。此項(xiàng)目標(biāo)在2003年提前實(shí)現(xiàn)，但寬帶的實(shí)際使用卻不盡如人意，DSL、Cablemodem和FTTH的實(shí)際使用量分別只占到設(shè)施能力的30%、11%和5%左右。兩年來(lái)貫徹 “e-Japan戰(zhàn)略”的主要成績(jī)是：互聯(lián)網(wǎng)用戶大幅度增加，實(shí)現(xiàn)了信息高速公路建設(shè)使3000萬(wàn)用戶同時(shí)高速上網(wǎng)，其中1000萬(wàn)用戶可同時(shí)超高速上網(wǎng)的目標(biāo)；電子商務(wù)和電子政府的建設(shè)也取得了重大進(jìn)展，ADSL用戶已達(dá)到700萬(wàn)戶，月租金也是世界上最低廉的。

鑒于e-Japan戰(zhàn)略的第一期目標(biāo)——IT基本建設(shè)已經(jīng)完成，從2003年開(kāi)始，e-Japan戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了第二期目標(biāo)，即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)向了積極改革日本的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)體系。

ｕ－ｊａｐａｎ：構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)通道

2004年3月，日本總務(wù)省召開(kāi)了“實(shí)現(xiàn)泛在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政策”懇談會(huì)，并于同年5月向日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議正式提出了u-Japan構(gòu)想。在這一構(gòu)想中，到2010年，日本將建成一個(gè)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何物品、任何人”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。日本總務(wù)省希望通過(guò)u-Japan計(jì)劃的推動(dòng)，帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其影響范圍包括了家電（指IA家電）市場(chǎng)、Ubiquitous網(wǎng)絡(luò)相關(guān)市場(chǎng)、制造業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

日本總務(wù)省預(yù)計(jì)u-Japan在2010年可以為UbiquitOUS網(wǎng)絡(luò)相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)造高達(dá)87．6萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他市場(chǎng)高達(dá)120．5萬(wàn)億日元的收入。此外預(yù)計(jì)截到2010年為止，整個(gè)u-Japan計(jì)劃可以為日本帶來(lái)449萬(wàn)億日元的直接經(jīng)濟(jì)效益及間接的611萬(wàn)億日元效益。

u-Japan政策核心為：①基礎(chǔ)建設(shè)方面，2010年讓國(guó)民 100%能使用高速或超高速網(wǎng)絡(luò)；②ICT高效活用方面，2010年讓80%的國(guó)民能利用ICT解決需要的課題；③ICT利用環(huán)境方面，2010年讓80%的國(guó)民體驗(yàn)到ICT有安全感。

《平成17年度ICT政策大綱》分為四大目標(biāo)，各項(xiàng)目標(biāo)與其具體措施分別如下：

1．實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地都可以舒適地利用網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作要完成，分別為“實(shí)現(xiàn)全民可以舒適利用的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”及“國(guó)際合作”。前者主要的具體措施包括Ubiquitous網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)IA（智能型家電）網(wǎng)絡(luò)化，及強(qiáng)化IP基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域政府電子化，推動(dòng)沖繩成為國(guó)際信息特區(qū)，推動(dòng)頻譜開(kāi)放政策，研究第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)等。后者的具體措施包括推動(dòng)亞洲寬帶計(jì)劃，建設(shè)亞洲寬帶平臺(tái)等。

2．實(shí)現(xiàn)可以持續(xù)創(chuàng)造新商業(yè)及服務(wù)的社會(huì)。此項(xiàng)目標(biāo)下也有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括“新商業(yè)及服務(wù)的開(kāi)發(fā)”及“提供高質(zhì)量的電子化政府服務(wù)”?！靶律虡I(yè)及服務(wù)的開(kāi)發(fā)”的具體措施包括提出綜合性標(biāo)準(zhǔn)化政策，進(jìn)行特定無(wú)線設(shè)備市場(chǎng)的調(diào)查，開(kāi)發(fā)新一代區(qū)域信息平臺(tái)，推動(dòng)獨(dú)創(chuàng)性的研究開(kāi)發(fā)等。

3．實(shí)現(xiàn)任何人都可以安心且安全生活的社會(huì)。主要的重點(diǎn)工作有兩項(xiàng)，一是“確保ICT服務(wù)的安全性”，二是“通過(guò)ICT服務(wù)確保社會(huì)的安全”。在“確保ICT服務(wù)的安全性”方面，主要的措施有進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)及民眾信息安全的教育、信息安全技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)等。而在“通過(guò)ICT服務(wù)確保社會(huì)的安全”方面，分別在醫(yī)療、食品、區(qū)域安全方面提出了多項(xiàng)措施，主要的措施包括了RFlD（射頻識(shí)別）及電子標(biāo)簽技術(shù)的研發(fā)和感應(yīng)器技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)遠(yuǎn)距醫(yī)療、消防防災(zāi)信息通信的網(wǎng)絡(luò)化，開(kāi)發(fā)共享的防災(zāi)信息系統(tǒng)等。

4． 實(shí)現(xiàn)充滿活力的社會(huì)。在此目標(biāo)下設(shè)立了兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括“建設(shè)任何人都可以自由利用網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境”及“促進(jìn)知識(shí)/信息的創(chuàng)造及共享”。前者主要的推動(dòng)措施包括支持老年人口及殘疾人使用ICT技術(shù)，推動(dòng)公務(wù)人員成為遠(yuǎn)程勞動(dòng)工作者、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)人機(jī)接口，推動(dòng)易于使用的使用者界面、代理人技術(shù)的開(kāi)發(fā)及實(shí)證、ICT人才培育，建構(gòu)無(wú)所不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，ICT及信息通信安全人才訓(xùn)練費(fèi)用的補(bǔ)助等。后者主要的推動(dòng)措施有數(shù)字內(nèi)容及流通支持技術(shù)的開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息的檔案化等。

個(gè)人信息保護(hù)制度

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，隱私權(quán)保護(hù)以及安全性成為重要課題。如何有效保護(hù)個(gè)人信息的知曉權(quán)利、保證個(gè)人資料不被非法利用已成為有關(guān)部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。日本從2005年4月開(kāi)始實(shí)施“個(gè)人信息保護(hù)法”，制定了保護(hù)個(gè)人信息的基本原則及基本方針，明確了國(guó)家及地方公共團(tuán)體的責(zé)任義務(wù)，同時(shí)規(guī)定使用個(gè)人信息的企事業(yè)應(yīng)遵守的義務(wù)。

在個(gè)人信息保護(hù)法全面實(shí)施之前，1998年日本實(shí)施了一項(xiàng)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的企業(yè)認(rèn)定制度：對(duì)相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)給予保護(hù)隱私標(biāo)記使用的認(rèn)可，公司所擁有的所有關(guān)于個(gè)人的信息均被列為使用對(duì)象。獲得保證隱私標(biāo)記認(rèn)證的企業(yè)數(shù)，已經(jīng)從1998年的55家，發(fā)展到今年8月的4989家。

背景資料： 洞悉日本信息產(chǎn)業(yè)五大機(jī)會(huì)

軟件工程技術(shù)

近年日本軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)日益多樣化，提高了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成功率以及軟件品質(zhì)，不再基于經(jīng)驗(yàn)或者技巧，而是有意識(shí)地將基于定量數(shù)據(jù)的工程學(xué)手法導(dǎo)入到開(kāi)發(fā)當(dāng)中。軟件工程技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。根據(jù)日本JISA協(xié)會(huì)的調(diào)查，目前在估價(jià)方面，很多的企業(yè)依然采用經(jīng)驗(yàn)手法，真正采取功能點(diǎn)分析的工程學(xué)方法的企業(yè)還是少數(shù)。把有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)定量數(shù)據(jù)的收集以及工程學(xué)手法的確立作為目標(biāo)，已經(jīng)成為日本的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策之一。日本建立了軟件工程技術(shù)中心，以強(qiáng)化日本企業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)力。在文部科學(xué)省的EASE（Empirical Approach to Software Engineering）這個(gè)項(xiàng)目中，還開(kāi)發(fā)了EMP項(xiàng)目監(jiān)控工具，并且達(dá)到了開(kāi)源化。

在歐洲國(guó)際安全規(guī)格IEC61508中，“形式的手法（Formal Method）”在軟件設(shè)計(jì)中得到推薦，主要用于嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

嵌入式軟件

嵌入式軟件已經(jīng)成為數(shù)字化產(chǎn)品的核心。嵌入式軟件大量應(yīng)用于家用市場(chǎng)、工業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)市場(chǎng)、通訊市場(chǎng)和國(guó)防市場(chǎng)。隨著硬件技術(shù)的不斷革新、微電子技術(shù)的快速發(fā)展，芯片功能更加強(qiáng)大，硬件平臺(tái)的處理能力不斷增強(qiáng)，硬件成本不斷下降，產(chǎn)品體積越來(lái)越小，同時(shí)嵌入式軟件的可靠性、實(shí)時(shí)性、可維護(hù)性進(jìn)一步提高。嵌入式軟件已成為產(chǎn)品的數(shù)字化改造和智能化增值的關(guān)鍵性、帶動(dòng)性技術(shù)。

日本的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，在汽車、手機(jī)、信息家電等這些信息現(xiàn)代化的電子機(jī)械產(chǎn)品當(dāng)中，嵌入式的控制系統(tǒng)是決定產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)非常重要的因素。日本嵌入式系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)達(dá)到59萬(wàn)億日元的規(guī)模，占日本總體GDP496兆日元的11．9%。據(jù)估計(jì)，在日本嵌入式軟件技術(shù)人員的從業(yè)人數(shù)大約有193000人左右。另外嵌入式軟件的開(kāi)發(fā)費(fèi)用大約是2萬(wàn)億7300萬(wàn)日元，占嵌入式整體系統(tǒng)整個(gè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的40%左右。隨著對(duì)嵌入式軟件需求的不斷增加，對(duì)嵌入式軟件人才的需求也在不斷增加。但是從現(xiàn)狀來(lái)看，人才是供不應(yīng)求的，現(xiàn)在大約有94000多技術(shù)人員的缺口，所以嵌入式軟件人才的培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。2005年5月，軟件工程技術(shù)中心發(fā)表了嵌入式開(kāi)發(fā)技能標(biāo)準(zhǔn)（ETSS），制定了基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)、管理3個(gè)范疇的技能基準(zhǔn)，制定了9個(gè)職業(yè)12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的職歷基準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)于各領(lǐng)域的培訓(xùn)指南圖，明確了嵌入式軟件人才應(yīng)有的技能。

ＩＴ外包

根據(jù)IDC Japan公司的調(diào)查資料顯示， 2005年日本國(guó)內(nèi)IT外包市場(chǎng)規(guī)模比2004年增長(zhǎng)7%，達(dá)到1．7863萬(wàn)億日元的規(guī)模，到2010年將達(dá)到2．4092萬(wàn)億日元的規(guī)模。IT外包的最新動(dòng)向就是以新建商業(yè)計(jì)劃或事業(yè)戰(zhàn)略的制定作為對(duì)象的BTO （Business Transformation Outsourcing）成為外包服務(wù)的新的形態(tài)。作為外包的形態(tài)，還有Internet網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)以及應(yīng)用軟件的網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)等。除此之外，由于確保信息安全的需求在不斷增加，由此產(chǎn)生的對(duì)非法訪問(wèn)等進(jìn)行監(jiān)控服務(wù)等的應(yīng)用外包市場(chǎng)也在逐漸形成。

離岸開(kāi)發(fā)

根據(jù)JISA的調(diào)查顯示，87%的企業(yè)都是以削減開(kāi)發(fā)成本為目的的。當(dāng)然日本技術(shù)人員的缺乏、中國(guó)企業(yè)的承接能力的提高，也是離岸開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)量增加的主要原因。另一方面也應(yīng)該看到，在不斷擴(kuò)大的離岸開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中，也出現(xiàn)了不少拖延交貨期以及成本費(fèi)用高等問(wèn)題。即便是非常擅長(zhǎng)兩國(guó)語(yǔ)言溝通的軟件工程師也很難將一些微妙的意思傳達(dá)給文化背景不同的外國(guó)人。因此在離岸開(kāi)發(fā)當(dāng)中，要求接包方能根據(jù)UML等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記載，具有包括溝通技巧在內(nèi)的較高的項(xiàng)目管理能力。

2005年日本的發(fā)包對(duì)象國(guó)中，中國(guó)承接的業(yè)務(wù)量最多，占71.5%，接下來(lái)是美國(guó)、澳大利亞、菲律賓。

ＲＦＩＤ

RFID在日本國(guó)內(nèi)作為一種能夠確保食品安全的跟蹤工具得到了廣泛的關(guān)注。同時(shí)它還可以應(yīng)用在家電、服飾、書(shū)籍等眾多的行業(yè)里，今后幾年對(duì)RFID的需求還有爆發(fā)式的增長(zhǎng)。根據(jù)日本總務(wù)省的估算，到2010年，RFID產(chǎn)業(yè)將達(dá)到31萬(wàn)億日元。當(dāng)前RFID在日本要想得到普及的最大瓶頸是價(jià)格和通信的標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)在應(yīng)用RFID技術(shù)的標(biāo)簽的價(jià)格是10日元到100日元左右。今后應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題的焦點(diǎn)是如何保護(hù)隱私權(quán)，如何防止侵害隱私這些安全性問(wèn)題。

背景資料：2005年日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）日本2001～2005年信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)

2005年日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售額為14．5萬(wàn)億日元，約合1222．7億美元（按2006年10月18日的匯率折算），同比增長(zhǎng)0．2%。

（二）2001～2005年日本軟件人才狀況

雖然日本的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)銷售額從2001年起保持連續(xù)增長(zhǎng)，但軟件人才總額并沒(méi)有保持相應(yīng)增長(zhǎng)，一直穩(wěn)定在57萬(wàn)左右。從總體上看日本的軟件人才呈供不應(yīng)求的特點(diǎn)。以嵌入式軟件開(kāi)發(fā)為例，目前數(shù)碼家電等嵌入式軟件的需求不斷在擴(kuò)大，從事嵌入式軟件的技術(shù)者約19．3萬(wàn)人，軟件的開(kāi)發(fā)費(fèi)用約2．73萬(wàn)億日元，目前存在9．4萬(wàn)名技術(shù)人員的缺口。

（三）2005年日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成概況

軟件服務(wù)在日本軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占有重要位置。2005年僅承接軟件開(kāi)發(fā)這一項(xiàng)的銷售額就占了當(dāng)年產(chǎn)業(yè)總額的46．3%，再加上信息處理服務(wù)、承接系統(tǒng)等管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)等其它類型的服務(wù)，軟件服務(wù)的比例達(dá)到了80%以上，而軟件產(chǎn)品的銷售額僅占銷售總額的9．4%,這是日本軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。

從行業(yè)分布來(lái)看，制造業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)、政府機(jī)關(guān)是行業(yè)銷售額最大的三個(gè)行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的銷售額占到產(chǎn)業(yè)總額的50%左右。尤其值得注意的是日本信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“同行業(yè)之間的交易額”占了整體13．3%，這充分反映了日本軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同發(fā)展有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性增長(zhǎng)。