首先，將要介紹無(wú)線電管理的目標(biāo)，我們無(wú)線電頻譜的管理主要是最經(jīng)濟(jì)、最平等最合理的利用無(wú)線電的資源而保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)、無(wú)線電臺(tái)帳在沒(méi)有干擾的情況下進(jìn)行正常的工作。這是比較經(jīng)濟(jì)合理自由的工作，這是我們無(wú)線電管理的目標(biāo)，無(wú)線電管理主要是有四個(gè)手段：
　　一，法律經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方面，我們有四個(gè)方面的職責(zé)：無(wú)線電頻譜、衛(wèi)星軌道的管理、無(wú)線電臺(tái)帳的管理、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的管理，無(wú)線電是比較有限的，是排他性的，是非捷徑性容易受干擾受污染。大家也都知道無(wú)線電頻譜價(jià)值，價(jià)值是非常的巨大。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)備生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)方方面面都起到非常重要的作用。
　　第一，是個(gè)人和商業(yè)的無(wú)限通訊等等衛(wèi)星通訊等等無(wú)線接入方面都產(chǎn)生了巨大的價(jià)值，包括在應(yīng)急通信，前線救災(zāi)在教育在廣播方方面面都起到很大的作用，特別是3G的頻譜，全世界3G頻譜的拍賣都超過(guò)1000億美元。當(dāng)前中國(guó)公眾移動(dòng)通信主要有兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商，一個(gè)是中國(guó)移動(dòng)，使用是900兆和1800的頻段，中國(guó)聯(lián)通有使用900兆和1800兆頻率CDMA用戶。
　　中國(guó)非常重視3代移動(dòng)通信，很早的時(shí)候就規(guī)劃3代移動(dòng)通訊的頻率。有兩類：一個(gè)“FID”的頻率，一個(gè)是“TD”，加上有155兆的頻率，此外還有一些以前用于第二代移動(dòng)通信也可以用在第三代衣移動(dòng)通信。上次3G頻率規(guī)劃以后，我們主要是怎樣分配3G的頻率，前提條件就是，國(guó)家同意運(yùn)營(yíng)商可以經(jīng)營(yíng)3代移動(dòng)業(yè)務(wù)，在這個(gè)前提之下，是他有經(jīng)營(yíng)3G的經(jīng)營(yíng)許可證的條件之下，我們可以考慮分配3G的頻率，國(guó)家怎么發(fā)放3G的經(jīng)營(yíng)許可證，不是無(wú)線電管理局的職責(zé)，我們主要考慮頻率的規(guī)劃和分配。嚴(yán)格來(lái)講，申請(qǐng)頻率主要是由運(yùn)營(yíng)商按照行政許可法，按照規(guī)定的程序向信息產(chǎn)業(yè)部來(lái)申請(qǐng)3G的頻率。
　　現(xiàn)在的3代頻率具體怎么分配并沒(méi)有最后考慮，每個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的利益根據(jù)和思路來(lái)考慮3代的分配頻率。另外，3代的頻率占有費(fèi)怎么收取？由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合進(jìn)行在制定收費(fèi)的辦法。下面我談一下其他有關(guān)無(wú)線業(yè)務(wù)的熱點(diǎn)，比如小靈通的使用頻率只有15兆，現(xiàn)在全國(guó)有幾千萬(wàn)用戶。另外，SCDMA還有400兆的頻率。SCDMA在通訊來(lái)講發(fā)揮了很多的作用，我們政府也是非常的鼓勵(lì)，同時(shí)對(duì)450兆的CDMA的系統(tǒng)我們是嚴(yán)禁使用的，特別是在中國(guó)。
　　我們?cè)谇皫滋煲惨?guī)劃了3.5G的無(wú)線接入，我們第一次實(shí)行招標(biāo)的方式來(lái)分配無(wú)線接受的頻率，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)衛(wèi)星等運(yùn)營(yíng)商獲得了3.53G無(wú)線接入的頻率，全國(guó)現(xiàn)在有將近300個(gè)基站，投資了好幾億?，F(xiàn)在這個(gè)頻段我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在不能用從我們有關(guān)現(xiàn)行的規(guī)定來(lái)講，這個(gè)頻率不能作為可移動(dòng)式的無(wú)線接入，叫做為Wimax無(wú)線接入，從我們已經(jīng)招標(biāo)分配的頻率是不能做這個(gè)用的。至于Wimax用什么樣的計(jì)劃我們還正在考慮之中。
　　現(xiàn)在炒的比較熱的Wimax，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有全部的完全，商業(yè)化應(yīng)該不是太多。特別是在中國(guó)還沒(méi)有頻率Wimax的使用，頻率以前用于固定無(wú)線接入的頻譜，現(xiàn)在不能用于Wimax系統(tǒng)的。另外，3.33G的頻率批準(zhǔn)的一些信威等公司，在研制寬帶的無(wú)線接收系統(tǒng)。因?yàn)槭菄?guó)內(nèi)的公司，我們?cè)谘兄茻o(wú)線電設(shè)備的時(shí)候，我們會(huì)優(yōu)先的考慮。在談?wù)刄WB這個(gè)在美國(guó)和英國(guó)政府已經(jīng)在爭(zhēng)取它的使用，UWB實(shí)際上是一種功率比較小的短距離寬帶的無(wú)線設(shè)備，占頻譜非常的寬，信號(hào)非常弱，要跟現(xiàn)有的很多業(yè)務(wù)進(jìn)行頻譜的公用。對(duì)中國(guó)來(lái)講，我們正在積極的跟蹤這方面業(yè)務(wù)的發(fā)展，也積極參與國(guó)際電信方面有關(guān)的會(huì)議進(jìn)行跟蹤。整個(gè)頻譜的框架、UWB的規(guī)定正在研究當(dāng)中，現(xiàn)在沒(méi)有出臺(tái)。
　　 再談一下RFID，它對(duì)于物體和人等等身份的識(shí)別，通過(guò)無(wú)線射頻方式來(lái)進(jìn)行身份識(shí)別，在物流等方面應(yīng)用非常的巨大。實(shí)際上，這算是一種微功率和短距離的產(chǎn)品，我們已經(jīng)規(guī)劃了125K、還有13M、5.83G等等，還有用于交通的自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)。大家比較關(guān)注的URFID的頻率我們正在考慮，特別是在800兆900兆的用得比較緊，怎樣樣找出這樣的頻率用于RFID頻率對(duì)是我們很大的挑戰(zhàn)。所以，我們也在考慮，怎樣在頻道是怎樣安排RFID使用。世界上很多國(guó)家已經(jīng)開發(fā)了這個(gè)頻段，比如說(shuō)美國(guó)、香港、日本等等很多國(guó)家，我們國(guó)家有在積極的跟進(jìn)。
　　 最后，我宣傳一下無(wú)線電管理的規(guī)定。在任何在中國(guó)單位、任何組織、任何個(gè)人使用無(wú)線電頻率、設(shè)置無(wú)線電臺(tái)帳，必須由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)以后才可以使用。研制生產(chǎn)進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備要申請(qǐng)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的型號(hào)核準(zhǔn)。另外，無(wú)線電用戶發(fā)現(xiàn)有干擾的話，可以想無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)投訴。